超常舉措"啃硬骨" 過硬辦法"斬窮根"
——河南推進"三山一灘"精準扶貧 補齊全面小康短板

    新華社鄭州8月4日電(新華社記者 李亞楠)河南是全國貧困人口超過500萬的6個省份之一,其中,70%的貧困人口都集中在大別山､伏牛山､太行山的深石山區和黃河灘區｡近兩年來,河南通過一系列政策組合拳,重點推進"三山一灘"地區扶貧開發工作,取得明顯成效,河南全面小康的短板正在逐漸補齊｡

    瞄準扶貧主戰場 啃下攔路"硬骨頭"

    "出門就翻山,一趟走半天｡出行兩條腿,種地靠老天""九溝十八岔,岔岔有人家｡姑娘往外跑,有哥沒有嫂",這些都是河南"三山一灘"地區貧困群眾生活的生動寫照｡

    據河南省扶貧辦統計,截至2014年年底,河南省農村貧困人口576萬,"三山一灘"地區貧困人口403.57萬,佔比70%｡

    自2013年8月以來,河南省將"三山一灘"地區作為扶貧主戰場,緊緊圍繞搬遷聚居､改造提升､轉移就業､産業發展､生態環境五個方面,紮實推進扶貧開發工作｡

    河南省扶貧辦數據顯示,目前,河南已向全省下達的2015年第一批中央､省財政扶貧資金中,"三山一灘"地區的縣(市､區)達到12.3億元,佔70.31%｡與此同時,河南省各行業部門也將40%以上資金用於"三山一灘"等貧困地區發展｡

    成效已經顯現｡據統計,2014年,"三山一灘"地區共有83.8萬農村貧困人口實現穩定脫貧,佔河南省減貧人口的近70%｡

    河南省扶貧辦主任張成智説,河南將組織引導各地､各部門把扶貧資源向"三山一灘"地區集聚,構建政府､市場､社會協同推進的大扶貧開發格局,確保2020年這一區域與全省同步實現小康｡

    綜合施策斬"窮根" 錯位扶持摘"窮帽"

    在伏牛山深處住了50年土坯房的董成武去年終於搬出了大山｡他所在的洛寧縣長水鄉三龍廟村雖然通了水泥路,但想出一趟山,開車也得個把鐘頭,加上山裏土地貧瘠,村民們常年在貧困線上掙扎｡近年來,通過搬遷扶貧,村民們陸續住進了鄉上的洛書苑社區｡

    記者採訪了解到,由於貧困程度不一､貧困原因各異,河南各地､各部門努力找準扶貧開發路子,實施精準扶貧､精準脫貧,大力推進"三山一灘"群眾脫貧工程｡

    在轉移就業扶貧上,河南重新認定了"雨露計劃"培訓基地,新評選認定38所省級培訓基地､63所市級培訓基地､202所縣級培訓基地,將雨露計劃補貼範圍擴大到全省參加中高職教育的貧困戶學生,促進貧困人口向非農産業轉移｡

    在産業幫扶上,河南立足各地資源稟賦和産業基礎,按照宜農則農､宜林則林､宜牧則牧､宜茶則茶､宜遊則遊的原則,進一步加大産業扶貧力度｡第一批選取了18個貧困村開展鄉村旅遊扶貧試點,選取蘭考縣､淅川縣､汝陽縣開展構樹産業扶貧試點等,先行先試後在"三山一灘"地區推廣｡

    據介紹,今年河南計劃對20萬貧困家庭勞動力實施"雨露計劃"培訓,對5萬深石山區貧困群眾實施扶貧搬遷,完成黃河灘區居民遷建試點任務並擴大試點規模,對1000個貧困村實施整村推進改造提升,再實現120萬農村貧困人口穩定脫貧｡

    疏通"滴灌管道" 用好"考核利劍"

    駐村工作隊是扶貧方式由"大水漫灌"到"精準滴灌"的重要抓手｡目前,河南省已基本實現貧困村駐村工作隊或第一書記全覆蓋,並將儘快出臺幹部駐貧困村幫扶工作管理辦法,提升幹部駐村幫扶成效｡

    河南省還組織指導各地對2015年全省扶貧對象,尤其是"三山一灘"地區貧困對象建檔立卡數據進行了採集,將減貧責任目標細化落實到縣､鄉､村､戶,努力做到精準扶持､精準發力｡

    張成智説,搞好貧困識別､建檔立卡,切實摸清誰是貧困人口,做到精準化識別､針對性扶持､動態化管理,才能真正促進幫扶到戶落到實處｡

    用好考核"指揮棒"是引導貧困縣把主要精力放在脫貧上的重要手段｡為此,河南省專門出臺了《貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考核評價辦法(試行)》,明確扶貧開發佔60%考核比重,經濟社會發展佔40%考核比重,對考核結果排名靠後的採取約談､不得評為優秀､督促整改等懲罰措施｡

    河南省政府還專門召開高規格的貧困縣考核評價辦法培訓會,各貧困縣在會上簽訂了減貧責任書｡蘭考縣､固始縣､新縣等"三山一灘"地區的貧困縣還提出要在2017年提前完成脫貧目標｡

    "簽了責任書就是立了軍令狀,沒完成可能就要丟帽子,就要受處罰,這些責任書都有明確的任務,我們必須把扶貧攻堅當做一場硬仗來打,一件一件抓好落實｡"河南省副省長王鐵説｡