海南省推行企業信息公示制度，強化信用約束和社會共治
工商市場監管巧用“黑名單”

“海南錦宏源木業有限公司：經查，你單位因未依照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告……決定將你單位列入經營異常名錄……”

這是海南省企業信用信息公示系統公佈的最新處罰決定書，錦宏源公司成為海南第一個因未及時公示年報而被列入經營異常名錄的企業。

雖然只是一份普通處罰決定書，但是，由於向全社會公示，任何消費者或者企業都可以看到，錦宏源公司將因為列入經營異常名錄而在此後的經營中處處受限。　　

海南省工商局黨組書記、局長陳楷説，把企業違規違法行為向社會公示，強化信用監管，是海南工商構建事中事後監管的新機制。

信用約束監管市場

企業有沒有依法進行年報公示？企業是不是在正常經營？以前，只有工商部門才知道。現在，企業信用信息公示系統把企業信用信息都曬在陽光下，任何人都能隨時隨地查閱。

海南省企業信用信息公示系統設置有“經營異常名錄”、“嚴重違法企業名單”、“抽查檢查公示”、“信息公告”等欄目。點擊“經營異常名錄”，立即跳出各种經營異常的企業名單；點擊“抽查檢查公示”，抽查結果顯示，絕大部分企業經營正常，但也有少數企業“通過登記的住所（經營場所）無法聯絡”。

“商事制度改革是行政審批改革的當頭炮，市場主體準入實現‘零門檻’，如何加強事中事後監管，關係到商事制度改革成敗。”陳楷説，推行企業信息公示制度，顛覆了傳統市場監管方法，改變了工商工作習慣，重構了市場監管體系，因為企業公示的信息，社會公眾、消費者、行業協會、競爭者，以及與企業相關的上下游的供貨商或者是銀行等金融部門都能了解，從而構建“一處違法，處處受限”的信用約束、社會共治的監管新局面。

案件查處全部公開

以前，企業違法經營，被執法部門查處，結果很少向社會公佈，一般公眾很難知曉。從今年開始，工商行政執法處罰決定書全部公開。

在海南省企業信息信用公示系統“海南海城航空旅遊服務公司”頁面，公示一份“海口市工商行政管理局行政處罰決定書”，內容是：今年春節期間，該公司與“去哪兒網”合作，強制消費者購買“接送機服務券”，違反“反不正當競爭法”有關規定，被處罰2萬元。

在“東方市自來水公司”頁面，也公示一份“海南省工商行政管理局行政處罰決定書”，內容是：該公司以拒絕為用戶辦理開戶手續為限制條件，違規收取居民和企業用水保證金，違反國家《反壟斷法》，省工商局責令退用水保證金620余萬元，沒收其違法所得3.8萬元，並處罰款59萬多元。

海南省工商局副局長劉春梅説，強化事中事後監管，工商加大執法力度，查處一大批涉及旅遊服務和社會民生的重點案件，通過向社會公示，有效震懾不法經營，促進國際旅遊島建設，保障社會民生，如查處公示海城航空旅遊公司違法行為，有效凈化旅客進出島通行服務環境；查處公示東方自來水公司案件，全省各市縣自來水公司都主動糾錯，自行退還違規收取的用水保證金。

值得指出的是，商事制度改革，工商創新思路強化事中事後監管，得到各市縣政府大力支持，如三亞市工商海鮮排檔信息化監管系統全部由市政府投資建設。（記者 周月光）