|
上半年，在經濟下行壓力加大的情況下，各地方各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署，就業工作紮實推進，就業形勢總體穩定。 一是城鎮新增就業穩步增加，失業率基本穩定。1—6月，全國城鎮新增就業718萬人，已完成全年目標任務的71.8%。其中二季度城鎮新增就業547萬人，同比多增9萬人。二季度末，城鎮登記失業率為4.04%，同比下降0.04個百分點。6月末，31個大城市城鎮調查失業率為5.06%，比一季度末低0.13個百分點，保持了基本穩定的態勢。 二是市場用工需求保持穩定，求人倍率穩中有升。二季度，勞動力市場求人倍率1.06，已連續19個季度大於1。分地區看，東中西部求人倍率分別為1.03、1.11、1.08，用人需求全部大於供給。分技術等級看，初中高級技術崗位需求全部大於求職人數。 三是改革成效進一步顯現，“雙創”對就業拉動持續加大。隨著商事制度改革推進，市場活力進一步增強，上半年全國新登記註冊企業200.1萬戶，平均每天超過1萬戶，創業創新帶動就業勢頭良好。截至6月底，全國個體私營經濟從業人員2.64億人，比去年同期增加2800萬人，增長11.6%。 同時，受經濟下行影響，區域性和結構性矛盾愈加顯現。産業轉型升級有快有慢、結構調整力度有大有小，決定了不同區域、行業和人群就業形勢分化。以東部較發達省份為代表的地區，傳統産業轉型升級加快，就業人員順應産業升級轉崗順利；同時新興産業快速發展，繼續保持對就業較大的吸納能力，形成“雙穩”狀態，就業形勢良好。一些資源型地區，傳統産業快速下滑，新興産業發展接續不上，形成“雙困”狀態，就業形勢壓力較大。以部分中西部省份為代表的地區，雖然新興産業尚未發展，但由於實現了較好的産業承接，傳統産業對當地新成長勞動力和返鄉就業人員起到了很大的消化作用，形成“單支撐”狀態，就業形勢較為穩定。在結構調整任務較重地區，同時處於傳統産業的艱難轉型期與新興産業的前期培育期，形成“雙陣痛”狀態，就業形勢穩中有憂。 在經濟增速放緩的情況下，城鎮新增就業人數平穩增長、城鎮登記失業率穩中有降，取得這樣的成績實屬不易。主要原因在於，經濟規模不斷擴大、服務經濟佔比提升、東中西部經濟保持協調發展、戰略性新興産業和新興業態迅猛增長、體制機制改革加速推進等，使經濟增長創造就業崗位能力、勞動力市場流動能力和崗位供求匹配能力“三個能力”有所增強，從而為就業創造了巨大的迴旋空間，成為支撐“平穩增長、較高就業”的主要支點。 下一步，我們將堅持分類施策，精準發力，不斷提高影響就業的“三個能力”，確保就業形勢基本穩定。一是堅持穩增長保就業，大力培育新的經濟增長點和就業增長點。二是加大對經濟困難地區、行業和人群的扶持力度，鼓勵新興業態發展吸納就業，發展當地優勢産業穩定就業，引導勞動力流動轉移就業。三是優化創業環境，加大各項優惠政策落實力度，進一步推動大眾創業、萬眾創新，真正實現多層次、全方位的創業浪潮。四是破除市場壁壘，強化就業服務，加快就業服務信息化建設，提高崗位供求匹配能力。
|
