交通運輸部辦公廳日前發佈的《關於全國公路隧道安全隱患排查治理專項行動工作情況的通報》指出,通過一年多的專項整治,全國公路隧道在結構狀況、安全通行、養護管理、應急處置等各方面取得了長足進步,但也存在普通公路隧道治理資金投入不足、隧道隱患治理“軟”“硬”不均、隧道管理基礎需要夯實、部門聯動協調深度和廣度不夠等一些值得重視的問題。 交通運輸部要求,下一步,各地要繼續加大隱患治理力度。尚未完成隱患治理任務的省份,2016年6月1日前完成現有A類隧道的治理;對機電設備、消防、附屬設施等方面存在的隱患,在2017年年底前完成處治。 排查高速公路主要問題在運行方面 截至2014年年底,全國建成通車的公路隧道共計12404道、10756.7公里。為貫徹落實國務院部署,打造“平安交通”,交通運輸部聯合公安部從2014年5月1日起,在全國範圍內開展了為期一年的公路隧道安全隱患排查治理專項行動。 各省(區、市)均認真開展了隱患排查工作。根據排查資料分析,高速公路隧道因技術等級高,土建結構、機電及附屬設施等結構病害相對較少,存在問題主要在運行方面,如:消防設備老化或缺損,通風、照明等設施未按要求運轉,消防主體責任不清晰,應急救援能力較弱等。普通幹線公路隧道因建設早、標準低,大多運行時間超過15年,主要在結構方面存在問題,如:土建結構襯砌滲漏水、路面破損、排水系統淤塞、標誌標線損壞或缺失;機電設備和附屬設施缺失或老舊,故障率高;消防設計不合理等。農村公路隧道因受資金影響,基本未配備機電及附屬設施,存在掉石、滲水、路面破損等病害。 治理針對隱患分類整改 各省(區、市)根據排查的隱患清單制定了治理方案,分類採取了相應整改措施。一是治理了隧道土建結構。高速公路A類隧道已全部整治;普通公路A類隧道大部分整治,其餘隧道採取了針對性防護措施。技術狀況B類隧道也採取了相應的處置措施。二是完善了隧道機電和附屬設施。高速公路隧道機電及附屬設施隱患基本整治到位。普通公路隧道因受資金影響,機電及附屬設施還未完全按照規範要求完成隱患治理,但大多采取了增設警示標誌等臨時性措施解決。三是構建了隧道安全應急體系。加大對隧道內行車秩序管理和危化品車輛通行管理,基本消除隧道沿線各類檢查站、收費站、煤檢站對隧道內車輛通行的影響。 根據部督查情況以及各地上報的總結和隧道隱患整治成效,專項行動開展比較好的有北京、河北、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、陜西、雲南等省(區、市)。 效果有效提升隧道安全水平 在一年的專項行動中,各地全面排查治理了隧道安全隱患,建立了應急管理聯動機制,成效顯著。 隧道結構安全狀況得到改善。通過全面排查,建立隱患清單,逐隧制定治理計劃和整治方案,完善了隧道土建結構、機電及附屬設施,隧道結構安全狀況得到明顯改善。 隧道養護服務能力普遍增強。提高對隧道安全重要性認識,分類建立隧道基礎臺賬,加強制度建設,明確各方職責,落實專項資金,強化人才隊伍建設,隧道服務能力明顯增強。 隧道應急聯動機制基本形成。各地交通運輸、公安交管等部門通力協作,基本實現隧道信息共享,規範隧道交通秩序,健全隧道應急預案並聯合開展演練,初步建立隧道應急管理聯動、預警、協作機制。 隧道安全運行水平有效提升。探索和完善隧道安全運行長效機制,推進隧道管理制度化、規範化和常態化,隧道安全運行水平有效提升,基本消除因隧道自身原因導致的交通安全事故。 要求明年6月前完成現有A類隧道治理 通過專項整治,全國公路隧道在結構狀況、安全通行、養護管理、應急處置等各方面取得了長足進步,但也存在一些值得重視的問題,需要在下一步工作中認真研究解決。 普通公路隧道基礎差,歷史欠賬多,需要通過大修或改建方式才能徹底根治隱患,但由於資金投入不足,治理工作整體滯後;隧道隱患治理“軟”“硬”不均,各地均注重結構、機電設備等方面的病害處置,但對影響隧道交通安全的照明、逃生、提示及宣傳等服務類設施重視不夠,相關制度建設有待加強;我國公路隧道發展歷程較短,運行標準和管理制度相對滯後,基層專業人員不足,綜合型、複合型人才缺乏,養護、檢測經費投入不夠,管理水平和服務能力有待提升;部門聯動協調深度和廣度不夠,各地交通運輸和公安部門普遍建立聯動協調機制,但應急演練程式化內容較多,普通公路普遍存在應急預案修訂不及時、應急隊伍力量薄弱、應急設備不足、應急演練不能及時開展、消防主體責任和危化品車輛運輸管理不明確等問題。 交通運輸部要求,各地要繼續做好公路隧道隱患治理,加大隱患治理力度,保障隧道安全運行,尚未完成隱患治理任務的省(區、市)要在2016年6月1日前完成現有A類隧道的治理;對機電設備、消防、附屬設施等方面存在的隱患,要在2017年年底前完成處治。交通運輸部將對工作開展好的省份給予資金支持。 |
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