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城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查報告 近期，為了解城鎮棚戶區改造群眾滿意度情況，國家統計局社情民意調查中心組織開展了城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查。調查採取重點和隨機抽樣相結合的調查方法，選取北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個省（區、市）的10100個城鎮棚戶區居民調查樣本，採用入戶調查的方式進行。本次調查有關情況如下： 一、對棚戶區改造政策及其落實情況的評價 調查結果表明，棚戶區居民對棚戶區改造政策滿意度很高，對其政策落實情況滿意度也較高，同時希望切實加大其政策落實的力度。 （一）九成以上滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區改造政策。 調查顯示，對近年來黨中央國務院出臺的加快棚戶區改造政策，棚戶區居民表示“滿意”的佔48.9%，表示“基本滿意”的佔43.6%，合計高達92.5%；其中國有林區（林場）、改造已完成的棚戶區居民的合計比重分別達97.1%、95.5%。 圖1-1棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價
圖1-2不同類型棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價
圖1-3不同改造進度棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價
（二）七成以上滿意和基本滿意棚戶區改造政策落實情況。 調查顯示，對當地棚戶區改造政策措施落實情況，參與改造的棚戶區居民[1]表示“滿意”的佔29.1%，表示“基本滿意”的佔43.6%，合計為72.7%；其中國有林區（林場）、三線企業集中區棚戶區居民的合計比重分別達87.7%、77.3%，而國有工礦、資源枯竭型城市棚戶區居民的合計比重僅分別為67.1%、62.3%。 與對棚戶區改造政策本身評價相比，對其政策落實情況的評價存在明顯差距，有待加大政策落實的力度。 圖1-4參與改造的棚戶區居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價
圖1-5不同類型棚戶區參與改造居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價
圖1-6不同類型城市棚戶區參與改造居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價
二、對棚戶區改造重大意義、突出問題和發展前景的看法 調查結果表明，絕大多數棚戶區居民肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等的重大意義；集中反映棚戶區改造中存在“改造週期長”等突出問題。過半棚戶區居民對實現棚戶區改造的宏大目標有信心。 （一）絕大多數肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。 調查顯示，關於棚戶區改造對經濟社會發展的意義，棚戶區居民認為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高，達84.2%。 圖2-1棚戶區居民關於棚戶區改造對經濟社會發展意義的認識
（二）認為棚戶區改造存在“改造週期長”等突出問題。 調查顯示，對棚戶區改造過程中存在的突出問題，棚戶區居民認為是“改造週期長”的比重較高，佔45.2%；認為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補償資金不到位”、“配套建設跟不上”的分別佔34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。 圖2-2棚戶區居民對棚戶區改造中存在突出問題的認識
（三）有信心實現棚戶區改造的宏大目標。 調查顯示，對實現“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標”，棚戶區居民表示“有信心”的超過一半，佔54.4%；表示“基本有信心”的佔30.6%；合計達85.0%。 圖2-3棚戶區居民對實現棚戶區改造目標的信心
三、對棚戶區改造中安置補償標準、資金髮放情況的評價 調查結果表明，多數棚戶區居民基本肯定並希望不斷完善棚戶區改造中的拆遷安置補償標準和補償款按時足額發放辦法。 （一）六成以上肯定拆遷安置補償標準。 調查顯示，對棚戶區改造中拆遷安置補償標準，參與改造的棚戶區居民認為“合理”的佔21.6%，認為“基本合理”的佔41.7%，合計為63.3%；其中國有林區（林場）、三線企業集中區、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達81.4%、69.0%、72.6%。 圖3-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價
圖3-2不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價
圖3-3不同類型城市棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價
圖3-4不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價
（二）六成以上滿意和基本滿意補償款及時足額發放情況。 調查顯示，對棚戶區改造中補償款及時足額發放情況，參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的佔24.6%，表示“基本滿意”的佔37.2%，合計為61.8%；其中國有林區（林場）、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達77.9%、72.4%，而國有工礦、未改造已提出計劃棚戶區居民的合計比重分別為49.7%、30.7%。 圖3-5參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中補償款及時足額發放情況的評價
圖3-6不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中的補償款及時足額發放情況的評價
圖3-7不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中的補償款及時足額發放情況的評價
四、對棚戶區改造中安置房按時交房和工程質量的評價 調查結果表明，棚戶區居民基本肯定棚戶區改造工程質量和安置房交房速度，同時迫切希望提高工程質量，加快安置房交房。 （一）六成以上肯定棚戶區改造的工程質量。 調查顯示，對棚戶區改造的工程質量情況，參與改造的棚戶區居民認為“好”的佔22.0%，認為“一般”的佔40.2%，合計為62.2%；其中國有林區（林場）、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達76.0%、78.0%。 圖4-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造工程質量情況的評價
圖4-2不同類型棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的工程質量情況的評價
圖4-3不同改造進度棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的工程質量情況的評價
（二）近六成滿意和基本滿意安置房按時交房情況。 調查顯示，對棚戶區改造中安置房按時交房情況，參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的佔23.5%，表示“基本滿意”的佔36.2%，合計接近六成，為59.7%；其中國有林區（林場）、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達84.2%、79.3%。 圖4-4參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價
圖4-5不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價
圖4-6不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價
五、對棚戶區改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的評價 調查結果表明，棚戶區居民在基本肯定棚戶區改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的同時，也要求繼續加強這兩方面配套設施建設。 （一）比較滿意配套市政基礎設施。 調查顯示，對棚戶區改造的配套市政基礎設施（城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等）情況，參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的佔25.8%，表示“基本滿意”的佔40.2%，合計為66.0%；其中國有林區（林場）棚戶區居民的合計比重達80.9%。 圖5-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價
圖5-2不同類型棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價
圖5-3不同改造進度棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價
（二）比較滿意配套公共服務設施。 調查顯示，對棚戶區改造的配套公共服務設施（商業、教育、醫療衛生等），參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的佔23.4%，表示“基本滿意”的佔40.2%，合計為63.6%；其中國有林區（林場）、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達77.1%、78.5%。 圖5-4參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價
圖5-5不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價
圖5-6不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價
附注： 1.調查問卷設計 調查內容是依據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發[2013]25號）、《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發[2014]36號）、《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發[2015]37號）等文件提出的要求確定。本著準確、精練和易於理解的原則，並經專家審核、論證和預調查，設計和確定了最終調查問卷。 2.調查範圍和對象 調查範圍涵蓋北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區集中的20個省（區、市）。調查點選取按城市類型分為資源枯竭型、獨立工礦區、三線企業集中區與省會、普通地級市等；按棚戶區類型分為國有工礦、國有墾區（農場）、國有林區（林場）以及城市危房、城中村、其他城鎮棚戶區；按棚戶區改造進度分為未改造、未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成四種情況。調查對象為城鎮棚戶區居民。 3.調查抽樣框 抽樣框是關於抽樣單元的完整目錄。此次調查的抽樣框為在該城市棚戶區居住的所有住戶。 4.調查方法 調查採取重點和隨機抽樣相結合的方法，在選定具有代表性的重點區域從樣本庫中隨機抽取。調查採用入戶調查的方式。 5.樣本量 樣本量為10100個。按棚戶區類型分國有工礦、國有墾區（農場）、國有林區（林場）、城中村、城市危房和其它類型棚戶區居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%；按所在城市類型分資源枯竭型、獨立工礦區、三線企業集中區和省會、普通地級市棚戶區居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%；按所在棚戶區改造進度分未改造、未改造已提出計劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。 6.調查精度 在90%的置信度下，調查結果的抽樣誤差控制在5%以內，棚戶區改造政策以及具體細化措施所涉及樣本數量超過300個。 7.質量控制明確實施負責人進行業務和技術培訓。數據採集由專業調查人員進行詳細説明，保證問卷內容理解的準確性。數據逐級審核把關，對於上（傳）報問卷全部復核和卷審，保證調查不出現填寫、錄入、邏輯等錯誤。數據按數據編碼、統一標準，採用專業的統計分析軟體進行處理。
注：[1]參與改造的棚戶區居民包括未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成的棚戶區居民。下同。 |
