新華社合肥8月14日電（記者 楊玉華、王暉余、岳德亮）安徽省級政府權力事項精簡達68％、海南行政審批事項精簡達43％、浙江省級部門行政權力精簡達65％……今年初的地方“兩會”上，各地紛紛曬出簡政放權成績單。數字背後是政府自我“割肉”的魄力與決心，換來的更是市場和社會的活力與激情。

改革激活發展新動力

走進海南省政務服務中心會發現，省工商局審批窗口是大廳裏最繁忙的窗口。“現在老百姓辦企業確實方便多了！”海南軍翔汽車租賃有限公司楊峰感嘆，“原來我們需要跑四個窗口，現在只要跑一個窗口，政府部門聯合辦理確實讓我們節省了很多時間。”

海南省的簡政放權改革走在全國前列。通過省直各部門行政審批工作人員及審批事項集中到審批辦；審批辦整建制集中到政務中心；審批權相對集中到審批辦主任；一個窗口對外大大簡化了百姓辦事的奔波之苦。不僅如此，海南還進一步向審批“長征”開刀，精簡行政審批事項、簡化審批流程，僅投資建設項目審批流程就從799天壓縮為37天，提速95％。

海南簡政放權的成效只是地方改革的一個縮影。數據顯示，近年來，各地都把推進簡政放權、促進政府自身改革作為首要任務。浙江省僅2014年省級部門行政權力就從1．23萬項精簡到4236項，行政審批事項中省級實際執行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網上審批。

安徽省自2014年10月建立並運行省級政府權力清單和責任清單以來，通過清權、確權，省級政府權力事項從5405項減少到1712項；行政審批事項從316項減少到213項，非行政許可審批一律取消。

深化改革不止步簡政放權縱深推進

採訪中，記者了解到，隨著簡政放權步入“深水區”，各地的改革舉措也不斷向深化。

告別奔波排隊，安徽蕪湖市鳳鳴實驗小學許翱翔的家長今年在網上完成了孩子的小升初報名，他也成為安徽省小升初實現網上報名的第一人。“原本做好了請假替孩子排隊報名的打算，沒想到現在輕點鼠標就解決了問題。”許翱翔的家長説。

記者看到，只要登錄蕪湖市政府為居民辦事專門設立的網上服務平臺“易戶網”，點擊“辦事”一欄，選擇“教育與培訓”子欄目，不僅可以完成從小升初報名，還可以辦理義務教育登記報名、學前教育資助券領取及各類教育資格證書認定等。除此之外，人力資源和社會保障、婚育相關服務、醫療相關服務、房屋及戶籍、創業相關申請等7大類42種事關百姓“從生到逝”各階段需求的政務審批、證明和服務事項，均可在網上申請辦理。

據介紹，除了針對百姓辦事的易戶網，蕪湖市還在打造面向企業審批的易企網，通過網絡平臺打造審批“高速路”。未來這一網上審批做法有望在安徽全省推行，並最終實現各市審批的互聯互通，進一步方便企業和社會主體。

在海南，針對精簡和下放的行政審批事項在執行中仍然存在部門自由裁量權的現實，海南省通過推行審批標準化、程序化給審批套上“緊箍咒”，將審批行為關進標準的籠子裏。海南省政務中心牽頭主動設計辦件優化流程圖，出臺《海南省行政審批標準規範》，全省審批行為全部標準化、規範化和計算機程序化，規定所有審批最多不超過四個流程。

盼改革新招迭出市場更有“獲得感”

改革沒有完成時，只有進行時。“跟從前相比，簡政放權進步很大。但隨著改革進入深水區，還需要政府部門出更多新招實招，鞏固和擴大改革成果。”海口市城建集團有限公司總經理胡兆澍認為，最終應該通過簡政放權讓政府相關職能部門能跟企業能真正在同一個頻道思考，實現同頻共振。

採訪中，不少企業界人士和學者談到，目前簡政放權還是一個被動式的放權，是政府自己“端菜”。這個菜合不合群眾的口味，接不接“地氣”，群眾還有哪些新需要，還需要政府在今後的改革中不斷提高簡政放權的針對性和實效性。

中央黨校馬克思主義理論教研部教授周為民認為，有的政府部門並非不清楚老百姓想要什麼“菜”，而是沒有認真對待民眾訴求。各種“名放實不放、責放權不放”現象，已經成為推進簡政放權改革的“中梗阻”，其實質還是部門利益作祟。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，簡政放權改革已經進入“深水區”，一方面需要進一步深化行政審批制度改革，大幅減少前置性審批事項，減少政府對微觀經濟活動的干預，充分釋放市場活力；另一方面，實現行政審批和市場監管的分離，建立法治化的市場監管，解決審批取消後的市場監管有效性問題。

“簡政放權改革成效如何，市場‘獲得感’才是試金石。”遲福林等人認為，下一步簡政放權要開門搞改革，從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”，以群眾需求為導向，從反映突出問題入手，讓簡政放權更接地氣，讓社會和市場從改革中擁有“獲得感”。

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