開啟史上最嚴水污染治理，從水源地到水龍頭全程監管
“水十條”重磅來襲 向水污染宣戰

    莫讓清澈的小溪只能成為童年的記憶。拯救水環境，福建省出臺比國家“水十條”更嚴格的工作方案。隨著福建省政府下發《水污染防治行動計劃工作方案》（也被稱為福建省“水十條”），福建省全面打響水污染防治攻堅戰。

    上半年，福建省12條主要河流水域功能達標率97.8%，Ⅰ-Ⅲ類水質佔比93.1%，較2014年全國七大重要流域水質比例高出30個百分點。但優質水（Ⅰ-Ⅱ類水質）比例呈逐年下降趨勢，僅為32.8%，比2014年下降6.6個百分點，比2010年下降18.3個百分點。

    環保專家分析，優質水比例下降主要集中在流域源頭和支流，主要超標項目為總磷、氨氮等。“説明農村面源污染、畜禽養殖污染沒得到根本遏制，反而有進一步向源頭化、支流化發展的趨勢。”專家解釋，“一頭豬的污染物排放量相當於6－8人排放，畜禽養殖污染不治理好，水環境將承載巨大壓力。”

    福建省環保廳有關負責人表示，只治水，不治污，頭痛醫頭，收效甚微。只有從源頭治污，才能標本兼治。

    福建省“水十條”明確，將取締“十小”企業，狠抓工業污染防治。2016年底前，全部取締不符合國家産業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生産項目。同時，專項整治十大重點行業，推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍等十大重點行業治理，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。

    “污染環境成本越來越高。企業任性排污，只能面臨關停。”該負責人表示，在污染嚴峻的局面下，就得用“重典”。

    根據福建省政府制定考核辦法，自2015年起，每年對各地落實“水十條”情況進行年度考核，考核結果向社會公佈，並納入市長環保目標責任制和設區市政府海洋環境保護責任目標考核，作為對領導幹部綜合考評的重要內容。

    同時，考核結果將作為重點流域生態補償資金分配的主要依據。對未通過年度考核的，約談設區市級政府及相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施環評限批。

    對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件，以及干預、偽造數據和沒完成年度目標任務的，要依法追究責任；對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重後果的領導幹部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已離任的也會終身追責。

    目標

    《方案》提出，到2020年，福建省飲用水安全保障水平持續提升，污染嚴重水體及城市黑臭水體大幅度減少。全省12條主要河流水質優良比例總體達90%以上；縣級以上飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於95%；設區城市和平潭綜合實驗區建成區黑臭水體均控制在10%以內，主要湖泊水質達標率總體達60%以上；地下水水質極差比例控制在10％　以內；近岸海域水質優良比例達72%左右。

    到2030年，城市建成　區黑臭水體總體消除，主要湖泊水體富營養化趨勢初步得到遏制。

    破解“九龍治水”

    過去，類似于“水十條”的治水方略也有很多，但都面臨一個問題——落實難。

    為什麼？畜禽養殖涉及農業部門、污水處理廠涉及住建部門、企業生産技術改造涉及經信部門、水源附近礦山開採涉及國土部門……涉水部門眾多且職能交叉，權責界限模糊，導致政出多門，“九龍治水”互相扯皮。

    翻看長達34頁的《方案》，最大的亮點就是每一條後面都明確列出牽頭負責及參與的主要部門，牽頭單位涉及環保、水利、經信、農業、住建、國土、財政等十幾個部門，並明確地方政府負責落實。而且，每一條任務都列出完成最後時限和目標任務。

    有了政治決心，有了明確思路，就仿佛一場戰役已經實現“運籌帷幄”部分，期待各地各部門用紮實的行動去落實方案部署，開啟“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的社會共治模式，讓碧水清流早日重現。（記者 潘園園）