新華社貴陽8月24日電（記者王念、胡星、閆起磊）作為全國首批司法體制改革試點地區，貴州省今年1月啟動了法院系統司法改革，“劍指”行政管理色彩濃、判案層層審批等基層法院困局，在“以案定員”的法官動態員額制基礎上，組建以裁判法官為“主角”的新型審判團隊，有效提升了審判質效。

    法院組織架構“破冰”

    “法院是社會公平公正的最後一道防線，也是依法治國的重要組成部分。”貴州省高級人民法院院長孫潮説，貴州法院司法改革打破基層法院原有的組織架構，將責任相對集中到裁判法官身上。

    今年1月，貴州在分別代表城區、城郊、農村和少數民族地區的貴陽市花溪區、遵義市匯川區、黔南州貴定縣和黔東南州榕江縣4個基層法院啟動司法改革，建立“簡化立案、精化審判、強化執行、細化監督”的審判運行機制。

    如何確定一線裁判法官員額，是貴州法院司法改革的著力點。貴州探索了“以案定員”做法，即以案件多少來確定一線裁判法官數量。

    據貴州省高級人民法院審判委員會委員張德昌介紹，改革啟動前，貴州用3個月時間對試點法院近3年的2．2萬件案件的單位辦案時間進行了測算，測定了法官飽和工作量並確定了一線裁判法官員額。

    “以案定員”的另一特點在於裁判法官增減與案件數量挂鉤。當案件數量增加時，即遞補裁判法官。目前，4個試點法院政法專項編制總數為344名，實際遴選一線裁判法官99名。

    新型審判團隊“重裝出擊”

    動態員額制改革，攪動了法院“一潭靜水”。記者了解到，改革正在讓法院各方面力量向審判“主業”聚焦。各試點法院改革原有架構，組建以主審法官為核心，各類人員分工協作，相對固定的新型審判團隊，實行扁平化管理。

    據匯川區法院院長趙正新介紹，改革後匯川區法院的19名一線裁判法官按照“1名主審法官＋1名法官助理＋1名書記員”的辦案團隊管理模式，組建了19個審判團隊，分別負責審理刑事、民事、商事和行政等案件。

    花溪區法院刑事1團隊主審法官張德才説，新型審判團隊將法官從繁雜的事務性工作中解脫出來，“庭前送達、擬寫法律文書等與判斷無關的事務均不參與，由法官助理完成。法官回歸審判工作本質”。

    司法改革啟動以來，試點法院所有法律文書均由主審法官簽發，審判團隊的責、權、利明晰，落實了“讓審理者裁判，由裁判者負責”的主審法官負責制。

    匯川區法院法官賈怒説，現在案件隨機分給法官，法官獨立裁決，除重大案件，不需要再請示彙報，審判時效大為提高。

    “10分鐘審案”和“一天13案”

    記者日前旁聽了張德才的一次庭審。被告人劉小雷因在網吧盜竊2部手機被檢察機關起訴。庭審中，公訴人宣讀了起訴書。被告人對指控沒有異議。張德才當庭判處被告人有期徒刑6個月。從開庭到宣判，整個過程不到10分鐘。

    隨著司法改革的深入，類似“10分鐘”審案的事例在試點法院已屢見不鮮。試點法院實行“繁簡分流”，將法官分為普通程序法官和簡易程序法官。簡易程序案件做到當日立案、當庭裁判，當即送達。普通程序案件確保程序完善、裁判公正、執行有效。

    匯川區法院速裁組法官劉暢一天完成13個簡易案件的庭審。一名當事人遞了起訴書後即外出度假，沒想到剛到度假地就接到開庭通知。當事人第一反應是“法院效率咋突然變得這麼快了？”劉暢告訴他：“法院比你著急。”

    受訪者普遍認為，司法改革使得案件審判效率和質量大幅度提高。“時效提高不會影響審判質量。”貴定縣法院院長蒙勝清説：“實行了審判‘終身負責’，法官的自律性增強了。”

    據統計，貴州試點法院今年上半年結案率上升12.2%，案件平均審理天數下降16.7%，當庭裁判率上升12.2%。