水利部:確保如期完成年度水利建設任務
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-08-28 09:17 來源: 水利部網站
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陳雷在水利部進一步加快推進水利工程建設視頻會上強調
加大工作力度 強化各項措施
確保如期完成年度水利建設任務

8月26日,水利部召開進一步加快推進水利工程建設視頻會議。水利部部長陳雷出席並講話,他強調,要以更加緊迫的責任意識、更加有力的工作舉措、更加務實的工作作風,不折不扣地完成好年度水利建設任務,為穩增長促改革調結構惠民生防風險做出應有貢獻。水利部副部長矯勇主持會議,副部長田學斌出席會議,部黨組成員、總規劃師周學文通報了中央水利建設投資計劃執行有關情況。 

  陳雷指出,加快水利建設是黨中央、國務院交付給各級水利部門的重要任務。今年以來,水利部多次召開會議、採取一系列超常規措施督促推動各地加快水利建設,地方各級水利部門迅速行動、全力以赴、攻堅克難,各項工作立足於抓早、抓快、抓實、抓好,工作進度全面提速,水利建設取得顯著成效。在項目前期工作方面,今年以來,批復項目數量超過去年全年,批復投資規模是去年的兩倍,可確保今年新開工27項。在投資計劃執行方面,今年投資計劃下達率和完成率較往年大幅提高,目前已下達99.8%,累計完成投資1643.1億元,較去年同期增長81.1%,是歷史同期最高水平。在重大水利工程建設方面,172項重大水利工程已有64項開工建設,今年新開工內蒙古綽勒灌區、湖南莽山水庫等7項工程,其餘20項工程正在抓緊做好初步設計上報審批,同步開展開工準備工作。在飲水安全工程建設方面,今年建設進度比往年明顯加快,目前年度中央投資全部到位,年度飲水安全工程全部開工,已解決4241萬農村人口飲水安全問題,佔今年計劃解決人數的65.9%。在病險水庫除險加固方面,2.5萬座一般小(2)型病險水庫除險加固開工率83.5%,完工率78.2%。這些成績來之不易,得益於黨中央、國務院的高度重視,得益於地方各級黨委政府的精心組織,得益於各有關部門的鼎力支持,也得益於各級水利部門的艱苦努力。陳雷指出,與年度目標要求相比,各地水利建設任務依然繁重而艱巨,特別是建設進度不平衡、部分項目開工率低、地方配套投資不足等問題較為突出,必須切實採取有效措施,抓緊加以解決。

  陳雷強調,今年是“十二五”規劃的收官之年,也是水利建設的攻堅之年。現在距年底只有4個月時間,全面完成今年水利工程建設各項目標任務已經到了最關鍵的階段,時間非常緊迫,任務異常繁重。同時,隨著各地前期準備陸續完成、保障條件不斷加強、工程項目全面開工,加之汛後施工黃金期的到來,水利建設將全面進入施工高峰期、進度提速期、投資消化期,完成年度目標任務是有底氣、有把握的。各級水利部門要以對黨和人民高度負責的精神,堅定信心鉚足勁、咬定目標不放鬆、持續加力攻難關,全力以赴抓好各項工作落實,不折不扣完成好年度建設目標任務。

  一要倒排計劃,進一步細化實化工作方案。按照年度目標任務要求,把剩餘投資計劃詳細分解到月份、細化到具體項目,逐月、逐旬提出需要完成的前期工作、施工進度、計劃執行等安排,明確目標,落實責任,對照檢查,加強監督,確保按期完成。投資規模大、進度滯後的省份,要抓緊制定趕超方案,並請省領導出面協調調度,及時解決重點難點問題,全力推動年度建設任務的完成。

  二要加快前期,儘早完成重大工程初設審批。對今年已批復可研的重大水利項目,項目主管部門要加快初步設計報告編制工作,審查審批部門要提前介入、壓茬推進,力爭10月底前全部批復初步設計,同時做好招標投標、建設用地等開工準備工作。對尚未批復可研報告的重大項目,各地要緊盯前置要件辦理,促進可研報告儘早審批。同時,要突出抓好小型農田水利建設、小型病險水庫、山洪災害防治等面上項目前期工作,確保9月10日前完成全部批復。

  三要狠抓開工,確保實現年度開工建設目標。各地要緊盯27項重大水利工程開工,對已批可研報告並安排年度投資計劃的重大水利項目,要抓緊做好項目開工準備工作,逐項落實開工時間,並儘快開工,儘早形成實物工作量。對其他面上項目,有關司局要按照職責分工,督促各相關建設項目儘快開工建設,儘早形成全面開工局面。各地要切實加強組織領導、技術幫扶和監督指導。

  四要協調推進,督促落後地區迎頭趕上。目前投資完成率低於全國平均水平的省份,要認真分析存在問題,及時研究解決方案並向省領導彙報,儘快提出加快水利建設可行管用的辦法和措施。投資規模較小但總體進度明顯滯後的地方,要抓緊行動,迎頭趕上。對面上水利項目進度較慢的,相關司局要按照職責分工,認真分析原因,切實加強指導,督促地方抓緊整改,加快建設步伐。對重大水利工程建設進度慢的項目,要根據各項目實施方案,逐項加以督導推進。要高度重視農村飲水安全區域水質檢測中心建設,抓緊完成招投標工作,加快建設進度,嚴格按規範要求安裝使用消毒凈化設施,加強水質檢測監測,確保水質安全。

  五要多措並舉,及時足額落實地方配套資金。配套投資還沒有足額到位的省份,省級水行政主管部門要積極主動向省政府彙報,加強與發改、財政等部門溝通,爭取加大省級財政投入,並督促市縣落實配套資金。要充分用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策,積極鼓勵和吸引社會資本投入水利建設,多措並舉保障地方配套投資儘快足額落實到位。

  六要嚴控嚴管,確保水利建設“四個安全”。要進一步強化水利生産經營單位安全生産主體責任,嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、工程管理等單位責任,全面排查整治水利工程安全生産隱患,特別是雷管炸藥和油庫等易燃易爆物品管理中的隱患,全面抓好水利安全生産工作,堅決防止重特大事故發生。要規範水利建設市場準入,充分發揮質量檢測的作用,狠抓工程全過程質量監管,確保工程建設質量安全。要進一步加強水庫除險加固後的蓄水管理工作,嚴格按照批准的蓄水方案開展分期蓄水,確保水庫蓄水安全。同時,要認真落實黨風廉政建設兩個責任,切實強化廉政風險防控,確保資金安全和幹部安全。

  七要狠抓執行,全面強化督導稽察檢查工作。有關司局要進一步強化督導檢查,全面掌握各類工程建設進展情況。部稽察辦要重點圍繞建設進度慢的省份和項目,有針對性地開展稽察工作,同時督促各地做好稽察整改意見的整改落實工作。流域機構要把重大水利工程的監督檢查作為工作重點,同時指導各地推進各項水利工程建設。省級水行政主管部門要採取重點督查、隨機抽查、明查暗訪等方式,實現年度水利工程檢查全覆蓋,對檢查中發現的問題要建立臺賬、限期整改、對賬銷號,對制約工程進度和質量的關鍵問題要掛牌督辦、專人盯辦、重點查辦,同時要舉一反三,完善相關制度,避免再次出現類似問題。

  八要超前謀劃,實現“十三五”良好開局。要按照中央新時期水利工作方針,積極謀劃“十三五”水利改革發展規劃,進一步明確目標任務、建設佈局和改革舉措。要全面推進各類水利工程前期工作,做好“十三五”重大水利工程建設安排,抓緊完成明年擬開工重大水利工程前期立項,綜合考慮項目前期工作、工程建設進展、地方建設能力等因素,科學、合理編制本地區2016年中央預算內水利投資建議計劃,並提前佈置開展面上水利項目前期工作。

  矯勇在作會議總結時強調,要全力以赴加快推進水利工程建設。一要堅定信心,確保建設目標不動搖。今年以來,水利建設進度全面提速,今後四個月建設強度更大、任務更艱巨。各省要堅定信心,克服畏難情緒,合理分配月完成指標,保證完成今年建設任務。二要採取有力措施,確保各項任務落到實處。要抓重點,確保落後地區和滯後項目按月完成序時進度,按年完成建設目標,保證不拖後腿。要抓關鍵,緊緊盯住建設進度不平衡、項目審批滯後、資金不落實、項目開工率低等問題,有針對性地提出務實管用的對策措施。要抓基層,加強對重大工程項目法人和縣級的督促指導,解決基層實際困難,協調推動相關工作。三要發揮各方作用,形成推進水利工程建設的合力。水利建設涉及面廣,各地要進一步加強組織協調,調動各方積極性,凝聚各方力量,共同推進水利工程建設。履行好本地區水利工程建設的監管責任,確保工程安全、資金安全、生産安全和幹部安全。

  水利部總工程師汪洪,部機關有關司局和直屬單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生産建設兵團水利局主要負責同志、分管負責同志和有關部門負責同志參加會議。有關省、直轄市水利(水務)廳(局)作了交流發言。

責任編輯: 劉楊
 
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