陳雷在水利部進一步加快推進水利工程建設視頻會上強調
加大工作力度 強化各項措施
確保如期完成年度水利建設任務

8月26日，水利部召開進一步加快推進水利工程建設視頻會議。水利部部長陳雷出席並講話，他強調，要以更加緊迫的責任意識、更加有力的工作舉措、更加務實的工作作風，不折不扣地完成好年度水利建設任務，為穩增長促改革調結構惠民生防風險做出應有貢獻。水利部副部長矯勇主持會議，副部長田學斌出席會議，部黨組成員、總規劃師周學文通報了中央水利建設投資計劃執行有關情況。 

　　陳雷指出，加快水利建設是黨中央、國務院交付給各級水利部門的重要任務。今年以來，水利部多次召開會議、採取一系列超常規措施督促推動各地加快水利建設，地方各級水利部門迅速行動、全力以赴、攻堅克難，各項工作立足於抓早、抓快、抓實、抓好，工作進度全面提速，水利建設取得顯著成效。在項目前期工作方面，今年以來，批復項目數量超過去年全年，批復投資規模是去年的兩倍，可確保今年新開工27項。在投資計劃執行方面，今年投資計劃下達率和完成率較往年大幅提高，目前已下達99.8%，累計完成投資1643.1億元，較去年同期增長81.1%，是歷史同期最高水平。在重大水利工程建設方面，172項重大水利工程已有64項開工建設，今年新開工內蒙古綽勒灌區、湖南莽山水庫等7項工程，其餘20項工程正在抓緊做好初步設計上報審批，同步開展開工準備工作。在飲水安全工程建設方面，今年建設進度比往年明顯加快，目前年度中央投資全部到位，年度飲水安全工程全部開工，已解決4241萬農村人口飲水安全問題，佔今年計劃解決人數的65.9%。在病險水庫除險加固方面，2.5萬座一般小（2）型病險水庫除險加固開工率83.5%，完工率78.2%。這些成績來之不易，得益於黨中央、國務院的高度重視，得益於地方各級黨委政府的精心組織，得益於各有關部門的鼎力支持，也得益於各級水利部門的艱苦努力。陳雷指出，與年度目標要求相比，各地水利建設任務依然繁重而艱巨，特別是建設進度不平衡、部分項目開工率低、地方配套投資不足等問題較為突出，必須切實採取有效措施，抓緊加以解決。

　　陳雷強調，今年是“十二五”規劃的收官之年，也是水利建設的攻堅之年。現在距年底只有4個月時間，全面完成今年水利工程建設各項目標任務已經到了最關鍵的階段,時間非常緊迫，任務異常繁重。同時，隨著各地前期準備陸續完成、保障條件不斷加強、工程項目全面開工，加之汛後施工黃金期的到來，水利建設將全面進入施工高峰期、進度提速期、投資消化期，完成年度目標任務是有底氣、有把握的。各級水利部門要以對黨和人民高度負責的精神，堅定信心鉚足勁、咬定目標不放鬆、持續加力攻難關，全力以赴抓好各項工作落實，不折不扣完成好年度建設目標任務。

　　一要倒排計劃，進一步細化實化工作方案。按照年度目標任務要求，把剩餘投資計劃詳細分解到月份、細化到具體項目，逐月、逐旬提出需要完成的前期工作、施工進度、計劃執行等安排，明確目標，落實責任，對照檢查，加強監督，確保按期完成。投資規模大、進度滯後的省份，要抓緊制定趕超方案，並請省領導出面協調調度，及時解決重點難點問題，全力推動年度建設任務的完成。

　　二要加快前期，儘早完成重大工程初設審批。對今年已批復可研的重大水利項目，項目主管部門要加快初步設計報告編制工作，審查審批部門要提前介入、壓茬推進，力爭10月底前全部批復初步設計，同時做好招標投標、建設用地等開工準備工作。對尚未批復可研報告的重大項目，各地要緊盯前置要件辦理，促進可研報告儘早審批。同時，要突出抓好小型農田水利建設、小型病險水庫、山洪災害防治等面上項目前期工作，確保9月10日前完成全部批復。

　　三要狠抓開工，確保實現年度開工建設目標。各地要緊盯27項重大水利工程開工，對已批可研報告並安排年度投資計劃的重大水利項目，要抓緊做好項目開工準備工作，逐項落實開工時間，並儘快開工，儘早形成實物工作量。對其他面上項目，有關司局要按照職責分工，督促各相關建設項目儘快開工建設，儘早形成全面開工局面。各地要切實加強組織領導、技術幫扶和監督指導。

　　四要協調推進，督促落後地區迎頭趕上。目前投資完成率低於全國平均水平的省份，要認真分析存在問題，及時研究解決方案並向省領導彙報，儘快提出加快水利建設可行管用的辦法和措施。投資規模較小但總體進度明顯滯後的地方，要抓緊行動，迎頭趕上。對面上水利項目進度較慢的，相關司局要按照職責分工，認真分析原因，切實加強指導，督促地方抓緊整改，加快建設步伐。對重大水利工程建設進度慢的項目，要根據各項目實施方案，逐項加以督導推進。要高度重視農村飲水安全區域水質檢測中心建設，抓緊完成招投標工作，加快建設進度，嚴格按規範要求安裝使用消毒凈化設施，加強水質檢測監測，確保水質安全。

　　五要多措並舉，及時足額落實地方配套資金。配套投資還沒有足額到位的省份，省級水行政主管部門要積極主動向省政府彙報，加強與發改、財政等部門溝通，爭取加大省級財政投入，並督促市縣落實配套資金。要充分用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策，積極鼓勵和吸引社會資本投入水利建設，多措並舉保障地方配套投資儘快足額落實到位。

　　六要嚴控嚴管，確保水利建設“四個安全”。要進一步強化水利生産經營單位安全生産主體責任，嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、工程管理等單位責任，全面排查整治水利工程安全生産隱患，特別是雷管炸藥和油庫等易燃易爆物品管理中的隱患，全面抓好水利安全生産工作，堅決防止重特大事故發生。要規範水利建設市場準入，充分發揮質量檢測的作用，狠抓工程全過程質量監管，確保工程建設質量安全。要進一步加強水庫除險加固後的蓄水管理工作，嚴格按照批准的蓄水方案開展分期蓄水，確保水庫蓄水安全。同時，要認真落實黨風廉政建設兩個責任，切實強化廉政風險防控，確保資金安全和幹部安全。

　　七要狠抓執行，全面強化督導稽察檢查工作。有關司局要進一步強化督導檢查，全面掌握各類工程建設進展情況。部稽察辦要重點圍繞建設進度慢的省份和項目，有針對性地開展稽察工作，同時督促各地做好稽察整改意見的整改落實工作。流域機構要把重大水利工程的監督檢查作為工作重點，同時指導各地推進各項水利工程建設。省級水行政主管部門要採取重點督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，實現年度水利工程檢查全覆蓋，對檢查中發現的問題要建立臺賬、限期整改、對賬銷號，對制約工程進度和質量的關鍵問題要掛牌督辦、專人盯辦、重點查辦，同時要舉一反三，完善相關制度，避免再次出現類似問題。

　　八要超前謀劃，實現“十三五”良好開局。要按照中央新時期水利工作方針，積極謀劃“十三五”水利改革發展規劃，進一步明確目標任務、建設佈局和改革舉措。要全面推進各類水利工程前期工作，做好“十三五”重大水利工程建設安排，抓緊完成明年擬開工重大水利工程前期立項，綜合考慮項目前期工作、工程建設進展、地方建設能力等因素，科學、合理編制本地區2016年中央預算內水利投資建議計劃，並提前佈置開展面上水利項目前期工作。

　　矯勇在作會議總結時強調，要全力以赴加快推進水利工程建設。一要堅定信心，確保建設目標不動搖。今年以來，水利建設進度全面提速，今後四個月建設強度更大、任務更艱巨。各省要堅定信心，克服畏難情緒，合理分配月完成指標，保證完成今年建設任務。二要採取有力措施，確保各項任務落到實處。要抓重點，確保落後地區和滯後項目按月完成序時進度，按年完成建設目標，保證不拖後腿。要抓關鍵，緊緊盯住建設進度不平衡、項目審批滯後、資金不落實、項目開工率低等問題，有針對性地提出務實管用的對策措施。要抓基層，加強對重大工程項目法人和縣級的督促指導，解決基層實際困難，協調推動相關工作。三要發揮各方作用，形成推進水利工程建設的合力。水利建設涉及面廣，各地要進一步加強組織協調，調動各方積極性，凝聚各方力量，共同推進水利工程建設。履行好本地區水利工程建設的監管責任，確保工程安全、資金安全、生産安全和幹部安全。

　　水利部總工程師汪洪，部機關有關司局和直屬單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生産建設兵團水利局主要負責同志、分管負責同志和有關部門負責同志參加會議。有關省、直轄市水利（水務）廳（局）作了交流發言。