新華社 馬佔成 攝

中新社 劉震 攝

    國務院8月28日召開專題會，研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟的影響和對策。李克強總理主持會議併發表重要講話。從電視畫面看，參會人員雖然“很小範圍”，但卻絕對“重量級”。不僅包括4位副總理和3位國務委員，還有央行行長、發改委主任、財政部部長等宏觀經濟決策部門的“一把手”悉數在場。

    如此“高規格”陣容，專題研究近期國內國際經濟金融形勢，這在以往並不多見。“精讀”新華社通稿，能夠解析其中釋放了哪些新信號。

    經濟運行遇到新的壓力

    首先，下一步經濟工作“靶子”明確了。

    李克強總理在專題會上指出，近期國際金融和大宗商品市場異常波動，世界經濟復蘇增加了新的不確定因素，我國金融市場、進出口等受到的影響也在加深，經濟運行遇到新的壓力。

    新的壓力，意味著新的問題意識，以及新的應對手段。總理一直説，對中國經濟要堅定信心、保持定力。但他同時強調，要直面困難挑戰，未雨綢繆，及時妥為應對，做到趨利避害。

    所謂“利”，即指當前經濟中的積極因素。專題會也給出了明確的判斷：國務院陸續出臺的降準降息、減稅降費和穩定市場等一系列定向調控舉措，效應不斷顯現，結構調整中積聚的積極因素也增強了發展動能。

    尤其不要忽略兩個核心參照係：第一，中國經濟運行仍然保持在合理區間——這是自己跟自己比;第二，中國經濟增長依舊走在世界前列——這是中國跟世界比。

    以不斷迸發的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩定

    其次，進一步明確了“武器”是什麼。

    積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是政策工具箱裏最基本的武器。區間調控、定向調控、相機調控，這是最機動靈活的武器。特別是面對異常複雜的國內國際經濟形勢，李克強要求，在堅持區間調控基礎上，見微知著，靈活施策，以更精準的定向調控、相機調控對衝經濟下行壓力。

    “見微知著”這樣的成語，顯然不是新聞通稿的傳統表述風格。這要結合通稿中另外兩句話來理解：“以不斷迸發的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩定”，“心無旁騖抓發展，敏銳捕捉經濟運行中的苗頭性、傾向性問題”。只有對於發展這個第一要務“心無旁騖”，才能做到“見微知著”。一方面，廣大市場主體的活力、大眾萬眾的創業創新，這些星星之火的“微”，足以帶動整個經濟的燎原之勢;另一方面，對於經濟運行中苗頭性、傾向性問題之“微”，要始終保持清醒和敏銳，才能精準發力，相機實施預調微調。

    何以解憂，唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續推進結構性改革，以更有力的改革創新激發市場活力，拿出更多改革開放新舉措，繼續推進金融體制改革。這4個“改革”，兼顧宏觀、中觀、微觀，各有深意。

    守住不發生區域性系統性風險底線

    再次，明確了“彈藥”是什麼。

    應對國內國際經濟變局，改革和政策調控的“武器”，需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專題會連發6彈：

    1、創新投融資方式，通過設立專項基金、置換地方存量債務、發行企業債券、調整固定資産投資項目資本金比例等，提高地方和企業投資能力，推動公共設施建設等重大項目落地，支持中西部、貧困地區發展，擴大有效投資。

    2、圍繞居民消費升級新需求，推出促消費、惠民生的新政策，推動快遞等流通業發展，釋放消費潛力。

    3、加快推進國際産能合作，取得更多共贏發展成果。

    4、支持實體經濟提質增效升級，推動機械、紡織、輕工、汽車等領域加速折舊，加大對傳統産業技改投資的支持力度。

    5、通過完善研發費用加計扣除、修訂高新技術企業認定管理辦法，支持企業研發創新活動。

    6、擴大綠色節能和低碳産品應用，推進“互聯網+”向更多行業拓展，形成新增長點。

    可以清楚地看出，這些“彈藥”的實質就是李克強反復強調的中國經濟“雙引擎”——增加公共産品、公共服務供給;促進大眾創業、萬眾創新。在傳統增長動力減弱的情況下，這一系列改革開放新舉措，勢將有效激發經濟發展的新動能。

    李克強會上指出，金融穩定事關經濟全局，近期完善人民幣匯率中間價報價機制，是順應國際金融市場走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續貶值的基礎，可以保持在合理均衡水平上基本穩定。

    專題會針對金融這一“強力彈藥”發出信號，可以從三個方面來理解。一是“彈藥改進”：繼續推進金融體制改革，保持流動性合理充裕，增強服務實體經濟的能力;二是“彈藥升級”：維護金融市場穩定運行，加快相關制度建設，培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場;三是“彈藥安全”：加強和完善風險管理，守住不發生區域性系統性風險底線。

    堅決懲治不作為行為

    最後，明確了“軍規”是什麼。

    再精良的“武器”“彈藥”，操作中沒有“軍規”保障，也難以充分發揮威力。只有嚴明的規矩、嚴格的落實、嚴厲的督查、嚴肅的查處，才能確保一擊中的，真正解決“靶子”的問題。

    因此李克強在專題會上要求：以更有效地抓落實鞏固向好勢頭，穩定市場預期。各地方各部門要不為困難所懼，主動想辦法、出實招，堅決懲治不作為行為。他同時強調，要充分發揮中央和地方兩個積極性。這體現了總理多次説過的一條信念，“上下同欲者勝”。

　　軍令如山，軍規必行。堅決懲治不作為，可不是説説而已。日前國務院大督查第一批問題處置結果公佈，7省對督查中發現的9項行政不作為問題進行了查處，59名幹部因失職瀆職被追責，其中地廳級5人，縣處級20人。

    看來動真的了：“不作為”也會丟官帽子！（記者 常憶同）