通過制度創新，破除阻礙大市場大流通深層因素
大力推進內貿流通體制改革
楊雄主持會議，研究科創中心建設財政配套政策

    上海市委副書記、市長楊雄31日主持召開市政府常務會議，研究上海市貫徹落實黨中央、國務院要求，開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點工作；研究支持科創中心建設若干財政配套政策等事項。

    近年來，上海已形成規模較大、門類齊全、配套完善、特色鮮明的商品市場體系。近日，國務院批復同意上海等9城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。根據《上海國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》，上海市將以建設法治化營商環境為主線，以制度創新為支撐，著力改革流通管理體制，推動建立“市場決定、政府有為、社會協同”三位一體的現代流通治理模式，增強流通業服務經濟社會發展全局的能力，加快步入世界級消費城市行列，加快建成國際貿易中心。《試點方案》聚焦建設開放創新的流通發展體系、建立公開透明的市場規則體系和建立高效統一的市場治理體系三大領域，提出了12項主要任務和6大重點工程。

    會議指出，上海要在2020年基本建成國際貿易中心，必須高度重視、大力推進內貿流通體制改革，核心是要主動順應現代商貿流通業的發展趨勢，通過制度創新，努力破除阻礙大市場、大流通的深層次因素。要深化政府職能轉變，充分運用信息化等先進手段，打破行政區劃限制，積極服務全國大市場。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，尊重市場規律和企業需求，鼓勵基於互聯網+、物聯網等技術的新業態、新模式和新組織形式發展。要充分發揮上海國際金融中心和國際航運中心建設的協同效應，把內外貿結合得更好，促進商貿流通行業轉型升級發展。

    根據上海市委、市政府《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，上海市將進一步加大財政投入力度，充分發揮財稅政策效應，支撐和服務上海科創中心建設。會議審議並原則通過的《關於進一步加大財政支持力度加快建設具有全球影響力的科技創新中心的若干配套政策》，主要從改革財政科技資金管理、完善財政資金投入方式、發揮財稅政策引導效應、激勵科技成果轉移轉化等方面提出了16條財政配套政策。

    會議強調，上海要大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，“如果不能打破傳統思想束縛，不能根據科技和産業發展規律制定政策，那就無法突破老的條條框框，改革措施就難以落到實處。”要正確處理政府、市場和社會的關係，著力構建符合科技創新創業規律的財政科技投入管理機制。要改革和創新財政科技投入方式，全面激發各類創新主體的創新動力和創造活力。要注重政策的可操作性，明確責任，分解任務，真抓實幹，確保政策能落地、見實效。

    會議還研究了其他事項。（記者 孟群舒）