新華社北京9月5日電（記者張曉華、羅宇凡）那是普照神山聖湖的金色陽光，那是托起雄鷹騰飛的堅強翅膀。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央立足實際，著眼長遠，深入研究西藏經濟社會發展和長治久安大計，作出一系列重大決策部署，為雪域高原繪就了面向未來的宏偉藍圖，開啟了西藏自治區經濟快速發展、社會事業全面進步、群眾生活水平明顯提高、社會大局持續穩定的全新局面。

金秋時節，西藏自治區即將迎來成立50週年慶典。在剛剛結束的中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記發表重要講話，為依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，加快西藏全面建成小康社會步伐提供了重要遵循。在黨中央堅強領導下，雪域高原正譜寫新的發展篇章。

治邊穩藏——以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，從戰略高度為新形勢下西藏工作繪製宏偉藍圖

蜿蜒而過的拉薩河，見證著一座古老城市的滄桑巨變；巍峨聳立的布達拉宮，俯瞰著雪域高原的勃勃生機。

在雪域高原，人們有一個共同心聲——沒有共産黨，就沒有社會主義新西藏。西藏自治區50年的滄桑巨變，凝結著幾代中央領導集體的關懷和心血。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，創造性地繼承和發展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策，民族區域自治制度在雪域高原煥發出更強大的生命力，為西藏經濟社會發展和長治久安指明了方向。

潔白的哈達，節日的盛裝。2013年3月9日，北京人民大會堂西藏廳洋溢著喜慶、熱烈的氣氛。

習近平總書記來到十二屆全國人大一次會議西藏代表團，參加分組審議。

“扎西德勒！”

接過藏族代表送上的哈達，習近平總書記用藏語向在場的所有代表祝願吉祥。在聽取自治區黨政領導彙報、與參會代表進行了熱烈的交流之後，習近平總書記作了重要講話。他強調指出：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態安全屏障，在黨和國家戰略全局中居於重要地位。治國必治邊，治邊先穩藏。”

殷殷期待，高瞻遠矚。

習近平總書記在西藏代表團的重要講話為新時期西藏發展勾畫出一幅光明的藍圖——

發展是解決西藏所有問題的基礎。切實貫徹治邊穩藏的戰略思想，就是要紮實有力推進西藏經濟社會發展。

由於歷史、自然、社會等因素的影響，西藏長期處於欠發達狀態，加快經濟社會發展不僅具有重大經濟意義，而且具有深遠政治意義。黨的十八大以來，西藏進入全面建成小康社會的關鍵時期。

“只要全區各族幹部群眾上下一心，始終把握好西藏的主要矛盾和特殊矛盾，正確處理經濟發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關係，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，就一定能發揮潛力和後發優勢，實現跨越式發展。”

在發展經濟的基礎上不斷提高人民生活水平，是西藏各項工作的出發點和落腳點。切實貫徹治邊穩藏的戰略思想，就是要堅持不懈保障和改善民生。

由於起步晚、底子薄、積累少，西藏部分城鄉居民特別是一些農牧民生活還比較困難。

“要堅持富民興藏戰略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美好的生活。”

民族團結是西藏各族人民的生命線。切實貫徹治邊穩藏的戰略思想，就是要堅定不移鞏固和發展民族團結。

“要全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。”

社會穩定是西藏發展的前提和保障。切實貫徹治邊穩藏的戰略思想，就是要毫不動搖做好長治久安的基礎工作。

“在這一點上，要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族幹部群眾，努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定。要堅持強基固本、爭取人心，謀長久之策，行固本之舉。”

……

治國必治邊，治邊先穩藏。

——這是新的歷史條件下，對西藏地位和治藏方略的戰略思考；

——這是在實現中華民族偉大復興的大道上，對西藏經濟社會全面發展的戰略佈局。

堅定有力的十個字，既濃縮了幾代中央領導集體對推動西藏發展穩定的共同智慧，又體現出以習近平同志為總書記的黨中央對治藏方略的創造性發展。

黨的十八大以來，相繼召開的對口支援西藏工作20週年電視電話會議、中央民族工作會議、中央統戰工作會議，分別就對口支援西藏工作的方略、民族問題、統一戰線等全局性問題進行了全方位部署。黨的治藏方略內涵也隨之不斷深化，體系不斷完善。

2015年7月30日召開的中央政治局會議強調，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂鬥爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。

2015年8月24日，習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上全面闡釋了黨的治藏方略：

“必須堅持中國共産黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；”

“必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；”

“必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖；”

“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會主義的認同；”

“必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部群眾艱苦奮鬥緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；”

“必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。”

藍圖繪就、綱舉目張。

站在歷史的新起點上，一系列繼往開來的新理念、新政策、新舉措，以其豐富的理論內涵和強大的現實指導意義，為西藏經濟社會全面發展指明了方向。

情係高原——以習近平同志為總書記的黨中央深入各族群眾，心繫西藏各項事業全面發展

“你們現在按照海拔高度的補貼落實了嗎？取暖費與拉薩有區別嗎？”

“西藏要保護生態，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態出問題得不償失。”

……

這是一段總書記和縣委書記間的對話。

2015年1月12日，在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上，全國海拔最高、最年輕的縣——西藏自治區雙湖縣縣委書記南培作了發言。習近平總書記認真傾聽並不時向南培提出問題。

“短短7分多鐘，總書記先後20多次詳細詢問西藏及雙湖的情況”，回憶當時的情景，南培激動不已。“總書記一直關注關愛西藏，平易近人的態度和接地氣的詢問讓我覺得與他的距離更近，與黨中央更親，感受到祖國大家庭的溫暖，給人以力量和自信。”

對祖國這片雪域高原和生活在那裏的各族幹部群眾，習近平總書記一直有著很深厚的感情。

2011年7月，時任中央政治局常委、國家副主席的習近平代表黨中央，率領中央代表團到西藏，看望慰問各族幹部群眾，同西藏人民一道慶祝西藏和平解放60週年。

在拉薩、在日喀則、在林芝，習近平深入基層、深入群眾，為各族人民帶去黨中央的慰問與關心。在慶祝大會上，習近平發表講話，強調西藏要按照中央提出的實現跨越式發展和長治久安的要求，努力實現到2020年全面建成小康社會目標，創造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

黨的十八大之後，這份殷切的期待始終激勵著雪域高原，這份關切的目光始終注視著西藏發展和穩定。

2015年6月10日，習近平總書記在中南海接受班禪額爾德尼·確吉傑布的拜見。

中南海——這是一個精心挑選的接見地點。習近平總書記希望年輕的班禪能夠在這裡感受到家人般的接待。

接見中，習近平總書記希望班禪繼承藏傳佛教愛國愛教的光榮傳統，胸懷祖國，心繫人民，堅定不移維護祖國統一和民族團結。

年輕的班禪對總書記的精心安排、親切接見十分感動，表示一定以十世班禪大師為榜樣，莊嚴國土、利樂有情，堅決維護祖國統一和民族團結；一定牢記習近平總書記的諄諄教導，刻苦學習，為促進藏傳佛教與社會主義社會相適應和西藏的和諧穩定貢獻力量，不辜負黨和人民殷切期望。

春風化雨入高原，一枝一葉總關情。

從民族團結到宗教和睦，從經濟發展到社會穩定……縱使相隔萬里，黨的十八大以來，西藏經濟社會發展的每一個變化都牽動著北京的目光，牽動著黨中央的心。

飽含對雪域高原的深切關心，李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗同志也高度重視、親切關懷西藏經濟社會全面發展，強調中央對西藏的支持力度只能加強、不能減弱，充分認識西藏工作在黨和國家工作中的重要地位，做到全黨動手、全國支持。

對於西藏的歷史性進步，黨中央給予了充分的認可和鼓勵。

2014年8月，川藏、青藏公路通車60週年之際，習近平總書記作出重要批示：這兩條公路的建成通車，是在黨的領導下新中國取得的重大成就，對推動西藏實現社會制度歷史性跨越、經濟社會快速發展，對鞏固西南邊疆、促進民族團結進步發揮了十分重要的作用。當年，10多萬軍民在極其艱苦的條件下團結奮鬥，創造了世界公路史上的奇跡，結束了西藏沒有公路的歷史。60年來，在建設和養護公路的過程中，形成和發揚了一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結的“兩路”精神。

習近平總書記強調，新形勢下，要繼續弘揚“兩路”精神，養好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

對於西藏的民生冷暖，黨中央牽掛於心。

無論是與來自西藏的人大代表座談，還是會見西藏各界人士，習近平總書記十分關心高原人民生産生活的點點滴滴：現在僧尼的醫療和養老保險落實得怎麼樣？供暖用的是天然氣嗎？現在到墨脫的路通了沒有？……得到滿意答覆時，總書記由衷欣慰。

在黨中央關心下，在全國人民大力支援下，西藏全區在全國範圍內首先實現了從小學到高中的15年免費教育；教育“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）得到很好落實，補助標準不斷提高；農牧區新型合作醫療制度實現全覆蓋，農牧民每年免費體檢一次，先心病兒童得到免費救治；青藏直流聯網工程和川藏電網聯網工程建成運行，結束西藏電網孤網運行歷史；西藏首座大型水電站藏木水電站去年開始發電，部分地區冬季缺電難題緩解……

對於西藏遇到的困難，黨中央密切關注、全力支援。

今年4月25日，尼泊爾8.1級地震和後續余震嚴重波及西藏自治區日喀則、阿裏等地區。災情發生後，習近平總書記立即作出重要指示，要求西藏自治區黨委、政府和有關部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協調配合，全力開展救災工作。

5月，當抗震救災取得階段性成果時，習近平總書記再次指示，肯定抗震救災工作取得階段性勝利，要求再接再厲，繼續抓緊搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善安置受災群眾，同時儘快修復受損基礎設施，做好災後恢復重建工作，維護西藏自治區特別是受災地區社會大局和諧穩定。

對於西藏各族幹部的奉獻與犧牲，黨中央高度肯定、大力褒獎。

在談到西藏工作時，習近平總書記曾特別指出，西藏工作條件艱苦、任務繁重，許多幹部在西藏獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫，這種崇高精神境界和無私奉獻精神，黨和政府不會忘記，各族群眾不會忘記。

習近平總書記要求，要真誠關心、熱情關懷、切實關愛在西藏工作的幹部，切實幫助他們解決實際困難，大力支持他們安心工作。

在全國機關事業單位調資過程中，西藏自治區的調資力度很大，調資後的工資水平一躍達到全國前列。

深切關懷、殷切期盼、大力支持，黨中央對西藏自治區的關心與厚愛，如同金色的陽光普照雪域高原的山川大地，溫暖著各族幹部群眾的心，為西藏各項事業蓬勃發展插上了騰飛的翅膀。

不負囑託——西藏自治區各族幹部群眾牢記囑託、奮發有為，在黨的治藏方略正確指引下闊步向前

“習近平總書記與西藏各族人民心連心”

——在拉薩市城關區納金鄉副鄉長、塔瑪村黨支部第一書記格桑卓嘎的辦公室裏，一幅巨大的合影照片格外醒目。那是習近平總書記在全國兩會上與西藏代表團代表親切握手交談的場景。照片中，格桑卓嘎身著民族服裝與總書記站在一起。

“總書記得知我是基層村幹部，就對我説‘你辛苦了’。”這句簡單卻溫暖的問候至今回憶起來都會讓格桑卓嘎感動不已。“作為一名藏族幹部、共産黨員，我一定要把總書記對西藏人民的關心帶回來，努力工作，把黨中央富民興藏的政策在基層落實好！”

如今的塔瑪村，一棟棟極富民族特色又具現代氣息的新樓房整齊排列著，全村997戶居民今年全都搬進了寬敞明亮“一樓一底”的新房。全村集體經濟僅固定資産就達3億元，年底每個村民都有分紅；很多人家搞起了旅遊業，開起了民族特色的餐館、客棧；離開土地的農民，免費參加政府組織的勞動技能培訓……

塔瑪村今日的風貌，是西藏滄桑巨變的一個注腳。在黨的治藏方略正確指引下，西藏各族幹部創新實踐、奮發有為，遼闊的雪域高原展現出蓬勃發展的大好局面——

用好中央賦予的特殊優惠政策，用好對口支援的強大優勢，抓住“十二五”支持西藏發展的200多個重大項目建設，西藏經濟不斷實現跨越式發展；青藏鐵路的全線通車、阿裏昆莎等民用機場投入運行、拉日鐵路通車運營，拉薩至林芝鐵路和高等級公路全面開工，一個由鐵路、公路、航空、郵政等多種運輸方式組成的現代綜合交通運輸體系，正以嶄新的面貌呈現在世界屋脊上。

實施幹部駐村、幹部駐寺；在拉薩等7地市所在地和所有縣城建成698個便民警務站，推行城鎮網格化管理；開展“先進雙聯戶”創建評選，不斷加強社會治安綜合治理；認真貫徹黨的民族政策特別是民族幹部政策，全面落實民族區域自治制度，鞏固發展了西藏民族團結的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，健全寺廟管理長效機制，完善寺廟僧尼公共服務、加強寺廟僧尼教育引導，實現了西藏宗教和睦佛事和順寺廟和諧。

堅持把本級財政收入的70%以上用於保障和改善民生，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”；大多數西藏高校畢業生實現了就業創業；城鎮居民人均可支配收入22016元，農村居民人均可支配收入7359元；社會保障不斷完善，5900多名孤兒全部得到有效救助；以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民；46萬多戶農牧民住上了安全適用的房屋，拉薩市城市居民基本用上了暖氣、結束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。

嚴格建設項目準入，加大造林綠化力度，建好生態保護區。如今的西藏，共建立４７個各級各類自然保護區、２２個生態功能保護區、１３個國家森林公園和濕地公園。西藏環境公報顯示：２０１４年西藏生態環境質量持續保持良好狀態，大部分區域仍處於原生狀態，西藏是世界上環境質量最好的地區之一。

這是一張無愧於歷史的成績單。

這是黨的治藏方略在雪域高原的成功實踐。

“西藏，距離北京雖遠，但西藏人民的心要與以習近平同志為總書記的黨中央貼得更緊。”在西藏，這句樸素而充滿感情的話語流淌在各族幹部群眾的心中。

儘管遠隔萬水千山，但在這片雪域高原上生活工作著的各族幹部群眾，始終牢記肩頭重任，不負黨中央殷切囑託。

特別講政治、特別能創新、特別能吃苦、特別能擔當、特別能貢獻——

傳承“老西藏精神”，融入新時代內涵，西藏幹部群眾正是以這樣一種精神狀態，全面領會、完整貫徹了黨的治藏方略。在自治區黨委領導下，在中央國家部委、對口援藏省市和中央企業大力支持下，紮實做好發展穩定各項工作，努力把西藏建設得更加美好。

站在實現中華民族偉大復興的歷史節點上，一個和諧穩定的西藏，民族團結的西藏，宗教和睦的西藏，民生改善的西藏，邊疆鞏固的西藏，生態良好的西藏，如雪山上升起的一輪朝日，綻放出耀眼的光芒。

當潔白的哈達飄向世界，當醇香的青稞酒香滿神州，當勤勞質樸的西藏人民與全國人民一道走在全面建成小康社會的光明道路上，西藏的美麗富饒將成為中華民族偉大復興的一道獨特風景，屹立在地球之巔。（參與采寫記者：王恒濤、薛文獻）