“苦瘠甲于天下”。説起定西，人們總會想到這個表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區之一，是“短板中的短板”。數十年來，扶貧攻堅一直是定西的發展主線。 

　　最近幾年，定西啟動“雙聯”扶貧和“1236”扶貧攻堅行動，2014年全市有139個貧困村實現整體脫貧，減貧30多萬人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬戶63.16萬人處於貧困狀態，貧困面達23.61%。

　　到2020年與全國同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎麼辦？按照中央和甘肅要求，定西開啟了“精準扶貧、精準脫貧”的新征程。

　　今年5月，定西召開全市精準扶貧動員大會。對接甘肅省有關規定，定西市組織有關市直部門起草了22個精準扶貧的政策文件，形成了適合定西特點的精準扶貧工作方案。

　　“精準扶貧，精準識別貧困對像是前提，做到幫扶對象精準；精準掌握致貧原因是基礎，必須科學劃分貧困村戶類型，因戶施策；精準幫扶措施是根本，必須精準制定脫貧計劃，明確責任、挂圖作戰，一年一個目標，一步一個腳印。”定西市委書記張令平説，“要聚焦領導精力、投入財力、借助外力、內生動力、激發活力，‘五力齊發’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊！”

　　幫扶誰——

　　貧困對象精準識別

　　精準扶貧，首先要解決的就是精準確定扶貧對象，解決“幫扶誰”的問題。

　　定西市啟動“雙聯”扶貧以來，各級幹部已對全市所有貧困村、貧困戶進行了調查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”。開啟“精準扶貧”以來，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，並做到動態管理。建立扶貧對象動態信息化管理體系和貧困人口銷號制，建檔立卡的貧困戶及時更新微調，實現扶貧對象“有進有出”。

　　在隴西縣柯寨鄉柯寨村前山社貧困戶馬海軍的家裏，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細記錄著家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因為2009年的一場車禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬元。幫扶卡上還明確了幫扶責任人和幫扶計劃。隴西縣副縣長郭志萍是馬海軍的幫扶責任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養羊增加收入；通過落實危房改造政策改善居住條件。

　　在通渭縣平襄鎮孟河村，記者見到了駐村幹部劉建斌。作為鎮上的幹部，劉建斌一直在為精準扶貧工作忙活著。在去年的好幾個月裏，劉建斌和其他幾位駐村工作隊員，以及省、市、縣的“雙聯”幹部一起，一村一戶走訪，了解村民的家庭經濟情況，他們的工作是為了精準識別貧困戶，並和村委會幹部一起完成貧困戶的建檔立卡工作。

　　劉建斌告訴記者，村裏本著公開、公平、公正的原則，將貧困戶的篩選政策宣傳到每家每戶，通過村支“兩委”、村民黨員代表會，“兩會”審議，最後選出符合條件的貧困戶，併為他們建檔立卡，實現統一管理。

　　在定西，和劉建斌一起工作的還有869個駐村幫扶工作隊、2958名駐村幫扶幹部，他們一邊開展“雙聯”行動，一邊為精準扶貧準確發力，使所有貧困戶實現了幫扶幹部全覆蓋。

　　誰來扶——

　　各方攜手凝聚合力

　　“部門苦幫、幹部苦抓、群眾苦幹。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開展的“精準扶貧”行動中。

　　在“雙聯”行動中，省市縣鄉共1450個單位近7萬名幹部職工對口聯絡幫扶了定西市1721個村10萬多貧困戶。單從資金投入來説，三年多投入的各類扶貧資金達到41.68億元，超過了過去30年國家投入的專項扶貧資金總和。

　　除了幹部幫扶，定西市還積極發動社會力量參與扶貧，對近900個貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊，引進近百家市外企事業單位與117個貧困村結對幫扶。

　　大莊村位於臨洮縣北部山區太石鎮，過去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村後是修建整齊的養殖圈舍，村子呈現出一幅富裕和諧的畫面。在幫扶單位省財政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環境，大莊村道路、飲水、環境等突出問題得到有效改善，産業結構調整步伐明顯加快，村民素質迅速提高。

　　定西市探索民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧，僅在定西市139個集中開展精準扶貧的示範村，省市縣鄉各級聯村單位及幹部爭取資金14億元，協調貸款21億元，實施各類項目3168個，從架橋修路到捐款捐物，從扶助産業到幫扶學子，共為貧困群眾幫辦實事10萬多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著精準扶貧的腳步走得越來越實，貧困山鄉的面貌正在發生巨變。

　　定西市對扶貧重點鄉鎮、村統籌安排，整合部門及行業資金，集中解決困難群眾最關心的水、電、路、氣、房等問題。去年建成農村公路1020公里，解決了10萬人的飲水安全問題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬戶6.8萬人，改造農村危房2.4萬戶，村村通水泥路率達67%，農村自來水入戶率達70%，自然村動力電覆蓋率達89%。

　　怎麼扶——

　　精準施策巧破難題

　　“一村一業一單位，一戶一策一幹部。”在新一輪扶貧攻堅戰中，定西市根據扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務的新變化，推動扶貧開發由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準式”轉變，貧困群眾的致富路越走越寬。

　　通渭縣馬營鎮油坊村的“磨坊張”可以説是精準扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對張吉漢的新叫法。張吉漢之前因為常年在外打工落下了腰疼的病，再加上一個孩子在蘭州上學，村民們便“評選”他為因病因學致貧的典型。因為身體不好，加上缺技術，張吉漢種不了地，也搞不了養殖，打工更是不靠譜。幫扶幹部出謀劃策，張吉漢開起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過越好了。

　　而安定區香泉鎮馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過越好，主要是靠兒子在扶貧班學的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業那年，一時之間沒有合適的工作，就參加了安定區扶貧辦開設的勞動技能培訓班，學了個拉麵手藝，之後，就去了通渭縣城，在一家餐館當起了拉麵師。待遇不錯，每個月能掙七八千元。“差不多一個月就能‘拉’出一頭牛犢來。”馮彥海説。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢，自己還攢下了一筆家當。娶媳婦、買房子都不成問題。

　　年輕力壯喜歡闖的經過技能培訓外出務工；會養殖的搞養殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶的幫扶力量開展專項調研、分析致貧原因、找準制約因素，在此基礎上，堅持因地制宜、講求實效的原則，協助制定整村脫貧工作實施計劃，根據貧困戶意願，為每個貧困戶制訂具體的脫貧計劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限。這就有效解決了“怎麼扶”的問題。

　　據了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶量身制定脫貧計劃，圍繞實現整體脫貧的目標任務，倒排時序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。

　　在精準扶貧新思路的帶領下，隴中大地正在譜寫“脫貧致富”新樂章。（記者 林治波、曹樹林）