新華社北京９月１４日電（記者 錢春弦）當２０２２年北京/張家口冬奧會召開時，各國和地區的奧運代表團將飛抵一個初步建成的世界級機場群——京津冀機場群，並光臨一個迅速發育中的世界級城市群——京津冀城市群。這是交通部門貫徹京津冀協同發展戰略，精心描繪的交通率先突破、民航先飛的新藍圖。

打造世界第六大城市群機場群

“作為國家戰略行動，隨著２０１９年北京新機場運行，我國將以京津冀民航‘三市四場’為主，構建綜合性複合型樞紐機場群。２０３０年建成世界級機場群管理體系，以集群優勢應對市場競爭，服務東亞乃至‘一帶一路’區域一體化發展。”首都機場集團公司總經理劉雪松説。

根據《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀區域整體定位是以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區。“世界級機場群總是與世界級城市群相伴而生。京津冀協同發展規劃綱要同時提出加快建設國際一流的航空樞紐。”他説。

目前全球發展成熟的城市群主要包括五個：美國東北部大西洋沿岸以紐約為中心的城市群，北美五大湖以芝加哥為中心的城市群，日本太平洋沿岸以東京為中心的城市群，英國以倫敦為核心的城市群，歐洲西北部以巴黎為中心的城市群。

“作為城市重要的公共基礎設施，與城市群相伴而生的是該地區的機場群，上述地區的肯尼迪機場、紐瓦克機場、奧黑爾機場、羽田機場、成田機場、希斯羅機場、戴高樂機場等大家耳熟能詳。”劉雪松説。

首都機場集團是我國最大的機場管理集團，目前成員企業３１家，包括８省市區大中小型機場４３個，資産規模逾１７００億元人民幣，員工４５０００人。２０１４年，成員機場旅客吞吐量合計１．９２億人次，佔全國機場的２３％，貨郵吞吐量合計２８４．７萬噸，佔全國機場的２１％。首都機場集團具備成為世界第六大城市群機場群的條件。

從“三不增”到“航空雙引擎”

“北京首都機場和正在建設的北京新機場，像京津冀區域兩隻強有力的翅膀，將成為世界級城市群加快發展的‘航空雙引擎’”。劉雪松説，根據國家戰略，讓世界級機場群管理體系將讓公共基礎設施承載更大功能，推動區域互動和産業集聚發展。

首都機場股份公司總經理史博利介紹，目前首都國際機場面臨嚴重資源瓶頸。按京津冀協同發展戰略，北京新機場建成投産前，首都機場“三不增”：首都機場不增貨運包機、不增客運加班、不增國內貨運的航班，主要引導航班機型小改大、引導航線支線改幹線、引導航程短改長；全面放開天津機場、石家莊機場。

首都機場“三不增”正在換來天津、石家莊機場迅猛增長。據河北機場集團總經理張彥傑介紹，上半年石家莊機場國際航線和客流量分別達到１４條和２０．４萬人次，同比增長高達５５．６％和８３．３％。天津濱海國際機場總經理閻欣説，２０１５年初至今，天津機場旅客吞吐量９１９．４萬人次，同比增長１７．５％，今年有望超過１４００萬人次。２０１４年，完成旅客吞吐量１２０７．３萬人次，同比增長２０．３％；其中國際和地區旅客１５６萬人次，同比增長５４．６％，兩項增幅均居全國機場首位。

從冬奧之城到“一帶一路”

首都機場集團不僅是“大機場”，包括冬奧會城市張家口在內，支線機場、通航機場建設將在京津冀協同化發展中同步加速。

張彥傑説，目前正加緊制訂河北機場“十三五”總體思路，形成石家莊、秦皇島、張家口三個機場發展規劃，推動出臺《省內支線機場管理辦法》。

從北京西站到冀中、冀南，越來越多異地城市候機樓通車直達北京、天津、河北的主要機場。天津機場率先設立北京營銷中心，在首都機場Ｔ３航站樓的天津機場服務諮詢櫃臺同步啟用。天津機場在京津冀地區設立了１３座城市候機樓，年底前異地城市候機樓將達２０座。而石家莊機場積極構建機場集疏運綜合體系，在冀中南投入運營異地城市候機樓１１座，開通１２條往返機場旅客直通車。

“借助空鐵聯運、京津冀民航協同發展，２０１４年以來，石家莊機場空鐵聯運客流４０％來自北京。目前京石高鐵正定機場站停靠車次３２趟，空鐵聯運日高峰客流量達到１５００人次。”張彥傑説。

“２０２５年將是京津冀‘三市四場’協同聯動成熟期，京津冀地區主要機場協調聯動發展、滿足市場需求的機場群基本成熟，為首都機場集團２０３０年建成世界級機場群管理體系奠定堅實基礎。”劉雪松説。

作為世界第二民航大國最大的機場集團，世界級的京津冀機場群也將對“一帶一路”産生深遠影響。“一帶一路”沿線經濟總量佔全球２９％。預計未來十年，作為世界貿易大國和旅遊客源地，我國與沿線國家貿易總額將翻番，人員及物流規模將空前增長。

“我們建議，‘一帶一路’沿線國家機場儘快建立‘一帶一路’機場聯盟，共同提升安全服務水平，完善航線網絡格局，加大機場安全、地面服務、市場營銷、信息技術、非航業務、資本運營、機場建設等各領域合作力度，建立更緊密的戰略合作平臺，為區域經濟一體化和旅行便利化作出更大貢獻。”劉雪松説。