9月10日，由中國社會科學院中國廉政研究中心、國際合作局、社會學研究所共同主辦的“中歐廉政智庫高端論壇”在京舉行。論壇圍繞反腐敗體制機制建設國際比較、腐敗新動向及其治理、廉政智庫與國際合作等議題進行研討。

    中國社會科學院院長、黨組書記、中國廉政研究中心名譽理事長王偉光發來致辭。中央紀委委員、中央紀委駐新聞出版廣電總局紀檢組組長、中國廉政研究中心首任理事長李秋芳作主旨演講。中央紀委駐中國社會科學院紀檢組組長、黨組成員張英偉主持會議並作總結講話。來自中國、俄羅斯、芬蘭、歐盟、經濟合作與發展組織等國家和國際組織相關智庫的50多位專家學者參加會議。

    王偉光在致辭中指出，腐敗是一種社會歷史現象，是一個世界性的“痼疾”。人類文明發展至今，依然沒有找到有效解決腐敗問題的“靈丹妙藥”。隨著經濟和社會生活的國際化發展，腐敗與反腐敗的博弈較量已超越國家範圍，呈現跨國化趨勢，腐敗正逐漸演化為全球性公共問題。攜手應對腐敗帶來的挑戰，防治腐敗在全球蔓延，已成為世界各國的共同目標和迫切任務。

    反腐敗是人類的正義事業

    李秋芳指出，反腐敗是人類共同的正義事業。2003年簽署《聯合國反腐敗公約》以來，世界多數國家在努力推進反腐敗事業。加強反腐敗國際交流與合作，中國敞開了博大胸襟，注重借鑒世界各國反腐敗的有效做法，並立足於本國國情，推進反腐敗事業的實踐創新。

    近年來，中國政府以“老虎蒼蠅一起打”的零容忍態度鐵腕反腐、以“八項規定”為切入點集中整治“四風”、以“天網”行動實施海外追逃追贓，中國式反腐取得了顯著成效，並受到世界關注。

    對於取得成效的內在動因，李秋芳指出：一是巡視監督、紀檢監督、審計監督、輿論監督“四管齊下”，不同監督主體積極互動；二是落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，使從嚴治黨成為“剛性任務”；三是推進反腐敗體制改革，明顯提升反腐敗機關的履職效能；四是堅持依法治國、依規治黨，以法規制度進行源頭治腐的力度明顯加大。

    俄羅斯自普京就任總統以來，頻頻出重拳整治腐敗。俄羅斯聯邦政府立法與比較法研究所第一副所長卡普斯金表示，通過簽署總統令、出臺《俄羅斯聯邦反腐敗法》、實施財産申報和公示制度、設立國際科學腐敗監督計劃等，俄羅斯為科學有效打擊腐敗提供了路徑和保障。

    在歐洲，調查顯示，將近四分之三的人認為腐敗問題非常普遍。歐盟反欺詐局自成立以來，致力於調查歐盟機構及成員國內部的欺詐腐敗案件。歐盟反欺詐局專家卡拉布裏尼表示，他們已與若干歐洲機構和國際組織展開闔作，並積極與世界各國的反腐機構建立合作關係，努力構建反腐國際網絡。

　　世界反腐經驗值得互鑒

    王偉光指出，在歷史發展的長河中，堅決反對腐敗和建設廉潔政治，是人類政治文明和法律文明進程的大勢所趨，越來越成為世界各國、各地區的基本價值追求。反腐敗研究必須要有宏觀思維和全球視野，要跨國界、跨區域、跨行業、跨學科，對腐敗問題的一般性、普遍性規律進行深入分析研究。

    在跨國反腐敗追贓方面，歐盟近年較傳統的國際合作邁出了很大一步。中國社會科學院歐洲研究所副所長程衛東將其解析為五個特點：目前歐盟成員國間追贓合作的法律基礎，從國際條約轉變為更具法律約束力的歐盟法律；其合作基本原則，從雙重犯罪原則轉變為相互承認原則；其追贓涉及財産範圍之廣，超越了財政法中的財産範圍；採取兩種沒收機制相結合，以有罪判決為基礎，同時規定了非判決下的沒收行為，使追逃資産範圍形式更加廣泛；歐盟還規定了財産凍結及管理凍結財産的制度。

    在亞洲，近年發展較快的國家如印尼、馬來西亞、印度、越南等，腐敗程度有所降低，專家認為這主要得益於其政府採取的反腐舉措。反觀一些不發達國家，經濟停滯與腐敗綿延之間呈現出“螺旋失控狀態”。究其原因，“一是國家高層缺乏發展意願，社會公平正義得不到基本保障；二是沒有有力的政治改革，政治改革和制度建設是走出腐敗高發期的重要條件”。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長李文認為，這些給中國的啟示是：一定要保持經濟發展與反腐的良性互動；完善的頂層設計是走出腐敗高發期的必要條件；高效的廉政機制是走出腐敗高發期的根本保障。

    深化廉政智庫建設國際合作

    王偉光指出，“關注和研究政治、經濟和社會領域的腐敗問題，推動廉政建設理論創新和實踐發展，併為決策部門提供智力支持，是哲學社會科學研究的應有之義。”

    記者從會上了解到，2009年以來，中國社會科學院中國廉政研究中心共完成課題研究90余項，出版專著和論文集9部，發表論文和調研報告百餘篇，在“國外反腐敗問題研究”“反腐敗歷史研究”“反腐敗成效評估”“廉政文化研究”“社會領域腐敗治理”等領域，居於全國領先地位。

    除了官方和準官方智庫外，我國廉政研究的民間智庫也正在興起。據中國監察學會常務理事任建明介紹，目前全國有超過130所大學成立了廉政研究機構，並以這些廉政研究機構為核心成員成立了廉政學會。學會在組織學術交流、提供政策建議、開展大學生廉潔教育等方面做了不少工作。

    為了加強反腐經驗的國際互鑒，推動跨國反腐走向深入，建立一個更為緊密的國際廉政研究合作網絡成為各國學界的共同期待。“我們希望今後在改善公共資源/公共財政管理、監管/競爭政策、公共部門廉政建設等多領域，與中方研究機構進一步加強合作交流。”經合組織駐華代表處高級顧問海博表示。其他與會外國學者也均談到與中國智庫進行廉政合作研究的情況。

    “這是一個論壇的結束，更是一段新的合作關係的萌芽，一個新的交流平臺的誕生。”此次論壇作為中國社會科學院首次以反腐敗和廉政建設為主題舉辦的國際論壇，匯聚國內外政府智囊、司法實務部門、國際組織智庫及國家“外腦”的各路專家齊商共享，為我國廉政研究的深度國際交流合作開啟了新氣象。