2015年中央巡視組第一輪專項巡視整改掃描
立行立改""治病症""倒逼改革促發展

成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。

　　9月10日至17日，中央巡視組2015年第一輪專項巡視25份整改報告全部公佈。對25份整改報告進行梳理可以發現，被巡視單位直面問題，立行立改，取得了階段性成效：

　　在查處違反中央八項規定精神問題方面，嚴肅查處公款旅遊、公車私用、公款打高爾夫球等問題共790余起，處理相關人員共270余名；

　　在嚴查“以權謀私、利益輸送”問題方面，處理相關涉案人員220余名；

　　在專項治理“幹部選拔任用”存在的突出問題方面，對180余人進行了組織處理、黨政紀處分，調整、交流崗位480余人次……

　　扛起主體責任，層層傳導壓力，將管黨治黨責任落到實處

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實“兩個責任”，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

　　巡視央企發現的問題，根本原因在於，企業黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛。問題的癥結還是在於企業黨組織自身。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國企不能例外，必須落實管黨治黨主體責任，把國有企業黨的建設鮮明地抓起來。

　　翻閱整改通報，25家企業均把“加強黨的領導，推進‘兩個責任’落實”放在整改首要位置，被巡視企業黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責。中國電子科技集團公司黨組書記熊群力在巡視組反饋意見當天就主持召開黨組會議研究整改。中國華能集團公司黨組書記曹培璽先後主持召開12次黨組會、3次全系統大會，推進整改。中遠集團黨組成員就整改約談下屬企業領導班子成員。南方電網集團公司成立了黨組書記任組長的整改工作領導小組，牽頭負責巡視組反饋的10個突出問題。

　　按照巡視組提出的分類處置建議，各企業制定整改方案，明確任務、時限。中國大唐集團公司黨組梳理出9項47個整改任務，列出了423個具體問題。中國電信集團公司黨組梳理了23個整改事項，制定了76條整改措施。中國電子科技集團公司黨組分解了31個具體問題，制定了69項整改措施。

　　被巡視企業充分利用責任追究這個利器，向不落實責任的人“開刀”，構建壓力層層傳導、工作層層到位、責任層層落實的責任體系。中國石油黨組對11個履行主體責任不力、發生重大違紀違法案件的企業領導班子及成員嚴肅問責，調整優化了71個軟弱渙散的所屬單位領導班子，對黨委班子功能不全、作用發揮不力的3名黨委書記進行了組織處理。中國移動通信集團公司黨組對山西公司黨組、紀檢組落實黨風廉政建設責任不到位問題通報批評，對湖北公司黨組書記和紀檢組長進行誡勉談話。

　　嚴明紀律，嚴肅整改，既治病症又挖病根

　　各被巡視單位對一些企業黨員幹部奢侈浪費，違反中央八項規定精神問題，切實把紀律挺在前面，抓早抓小，立行立改，決不放任自流。巡視期間，武鋼集團黨委嚴肅查處了運輸部原黨委書記、副主任程奇志借考察黨建之機組織11人到雲南風景區旅遊的問題，撤銷程奇志運輸部黨委書記職務，並給予行政降職處分，時任運輸部主任譚科落實主體責任不力，給予黨內警告處分。中國五礦、中國海洋石油總公司黨組等對十八大以後仍繼續用公款打高爾夫球的有關人員進行嚴肅處理。中國電子黨組對班子成員接受下屬企業液晶電視機“試用券”問題、有關領導人員在出差期間接受下屬企業公款宴請問題，公開通報、清退錢款、檢查警示。

　　被巡視企業認真分析研究巡視發現的問題，對家族式利益輸送、違規關聯交易、向特定關係人輸送利益、投資並購重組中貴買賤賣國有資産等問題開展專項治理，嚴查違紀違法行為，保持懲治腐敗高壓態勢。中國石油天然氣集團公司１至７月查處各級一把手案件112件，處分和擬處分129人。中國電信集團公司給予黨政紀處分52人、組織處理14人、移送司法機關1人。中國建築工程總公司黨組對中建裝飾黨委書記、董事長（正局級）嚴重違反組織紀律、搞團團夥夥、開“夫妻店”、任人唯親等問題，給予開除黨籍、開除公職處分；對中建方程原黨工委書記、副總經理（正局級）嚴重違反財經紀律、利用職權為兒子開辦的公司承攬工程等問題，給予開除黨籍、開除公職處分。根據巡視組移交的線索，中國移動通信集團公司紀檢組責成山西公司對山西朔州分公司原總經理李茂貴任職期間多名親屬長期承攬移動業務、山西公司集團客戶第二中心原副總經理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動業務且數額較大的問題，進行立案調查。目前，2人已被免職並按程序移送地方有關機關處理。東方電氣集團黨組對物資採購領域的腐敗問題進行了嚴肅查處，張天德、張生平、李軍、張猛4名涉及相關問題的子企業領導人員被開除黨籍並解除勞動合同，移交司法機關。

　　對在選人用人方面存在的突出問題，各被巡視單位開展專項檢查和認真整治。國家電網公司黨組對公司系統擬提任副處級及以上幹部實行“凡提必核”，已核查658人次。中國電子黨組對20家成員單位檢查發現問題85個，提出整改建議31條，對7名責任人進行了處理。中國國電集團公司黨組制訂領導班子建設規劃及配套辦法，職級層級由13個減為9個。中國大唐集團公司黨組研究制定了關於進一步加強幹部隊伍建設的若干意見及配套制度。

　　完善機制，倒逼改革，促進企業持續健康發展

　　在深入抓好問題整改的同時，各企業更加注重治本和預防，深入排查制度缺陷漏洞，堅持用系統思維、改革辦法來解決深層次問題，建立完善制度，構建從嚴治黨、加強管控的長效機制。中國海洋石油總公司黨組從加強思想政治建設、落實黨建工作責任、開展黨內政治生活等七個方面提出從嚴治黨硬要求。武鋼集團黨委制定下發黨風廉政建設黨委主體責任清單，一一列出和厘清責任事項。國家電力投資集團黨組制定了把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小抓嚴的實施意見等，使監督責任的履行實現規範和強化。中國華能、中國核建黨組等針對招投標、工程建設項目管理與監督檢查建章立制，確保國有資産升值。

　　國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。做大做強國有企業，最關鍵的是深化改革、推進制度建設。各被巡視企業在認真整改的基礎上，充分挖掘巡視成果，抽象提煉，找出普遍性問題，促進企業的管理、改革、發展和開放。

　　中國船舶重工集團公司努力加強戰略引領與財務管控，綜合推進技術創新、組織創新、商業模式創新和體制機制創新，把握新常態，激發新狀態，持續增強集團公司管理效率和市場競爭力，努力把集團公司建設成為軍民融合、技術領先、産融一體的創新型企業集團，為支撐國家戰略、引領行業發展做出新的更大貢獻。

　　中國電子科技集團公司認真落實《加強集團公司管控能力的建設的若干指導意見》和《集團公司全面深化改革指導意見》，進一步理順母子公司管理體制和管理模式。圍繞業務佈局，完成“三層架構、兩級經營”主營業務體系建設，理順資源配置關係，繼續按照“四重點一應對一負面一綜合”的思路，落實好周統計、月分析、季評估方法，全力推進主營業務的科學管理。

　　反腐去頑疾，改革添活力。正風反腐為企業科學發展營造良好環境。中國機械工業集團通過階段性整改，目前已挽回經濟損失1.5億元，1-7月實現利潤37.1億元，同比增長16.7%；實現經濟增加值8億元，同比增長132.4%。中核集團以問題倒逼改革，主營收入、利潤總額同比增長分別達到26%和60%，資産負債率處於集團公司成立以來的最好水平。中國電子將整改內容納入年度工作任務，與經營工作相互融合、同步推進，1-7月，集團公司實現利潤總額11.2億元，同比成倍增長，整改與經營做到了兩不誤、兩促進。（中央紀委監察部網站 陸雲達、邱傑、邢婷婷）