在全面推行“三證合一、一照一碼”改革前夕，記者探訪最早試點的平潭綜合試驗區
3小時！企業“出生”

註冊企業從10個工作日縮短到3小時 

10月1日，全國將全面推行“三證合一、一照一碼”。這項改革目前實施情況如何？

近日，記者來到福建平潭綜合實驗區行政服務中心大廳，平潭益民堂醫藥有限公司工作人員章華貴正來這裡申領營業執照。“昨天在網上自助申請了企業名稱、填報了相關材料，今天來窗口辦，15分鐘就拿到了營業執照。”如此快的辦照速度，讓章華貴忍不住點讚。

章華貴領取的這張營業執照上，註冊號被18位的“統一社會信用代碼”取代。

可別小看了這一串代碼的改變。在福建平潭，改革前註冊一家企業，申請人需要分別向工商、質監和稅務3個部門提交材料，申請工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，再到公安部門刻章。這樣下來，至少需要10個工作日。現在三證合一，申請人能少跑路。在此基礎上推進“一照一碼”，一個營業執照上只需加載一個“統一社會信用代碼”。一表申請、一口受理、一章審批，將商事主體的設立登記審批時限壓縮到了3小時內。

今年5月4日，平潭發出了全國首張使用“統一社會信用代碼”的“一照一碼”，自6月1日起在全省複製推廣，福建也成為全國最快全面推廣“一照一碼”的省份。

為進一步激發市場主體活力，平潭深化商事登記制度改革，企業設立需要前置審批的項目從227項精簡為6類9項，只保留了銀行業、證券業等6類別的前置審批。同時，平潭還推出了聯絡地址登記制模式、商事主體名稱和經營範圍自主選用等創新舉措。

深化改革還需部門、區域協同推進

“三證合一”之後，營業執照上是顯示註冊號、稅務登記號和組織機構代碼“三號”，還是另外賦予統一的編碼？這是各地在試點中的一大難題。

福建平潭綜合實驗區市場監督管理局局長黃良希介紹，改革初期，每個部門都想要“自留地”，不捨得“割肉”，從“證照統發”到“一照三號”再到“一照一碼”，改革分三步走逐漸推進。在這個過程中，多個部門從“博弈”逐漸走向協同。

今年6月，國務院批轉發展改革委等部門制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》。《方案》明確，法人和其他組織統一社會信用代碼共18位，通過在源頭統一賦碼，多次辦理改為一次辦理。“多碼”改為“一碼”，極大方便了市場主體辦理註冊登記，也為實現“三證合一、一照一碼”奠定了基礎。

不過，儘管統一社會信用代碼已經形成制度規範，由於其他部門的相關制度沒有改，“一照一碼”尚不能完全取代舊有的“三證”。這給企業也帶來了一些麻煩。比如，企業領取營業執照後，去銀行辦理基本賬戶登記，到外事管理機構辦理員工因公出境手續，按照既有規定，還需要出示單獨的稅務登記證或組織機構代碼證。

另外，由於各地“三證合一”試點、推廣進度不一，不少新註冊企業在跨省辦業務時也會遇到不便。平潭市場監管局許可處的高珠琴説，平潭發的營業執照上印有統一社會信息代碼，有些省份不認這個碼。“針對這個問題，平潭將統一社會信用代碼和改革前的‘三號’關聯，營業執照上雖只有‘一碼’，企業如果有需要，可以通過有關信息系統查到‘三號’。”

業內專家表示，改革不能單兵突進，下一步必須進一步加強全國統籌和部門協同，建立和完善信息共享機制，讓“三證合一、一照一碼”改革釋放更多紅利。（記者 成慧）