新華社北京9月22日電（記者 吳晶晶、何雨欣、孫鐵翔）2010年召開的第一次中央新疆工作座談會拉開了新時期對口援疆工作的新篇章。5年多來，全國19個省市全方位對口支援新疆12個地州和新疆生産建設兵團12個師。截至2014年底，援受雙方共組織實施4906個援疆項目，投入資金536億元。

從帕米爾高原到準噶爾盆地，從塔裏木河畔到阿爾泰山下，一項項民生工程、一批批産業項目、一處處工業園區或加速規劃、或開工建設，或建成使用，使新疆各族群眾得到了真真切切的實惠和實實在在的好處。

産業援疆注重“造血”

得益於杭州援疆指揮部推出的“電商援疆”項目，如今，冰糖心蘋果、香梨、紅棗、核桃等新疆阿克蘇特産可以以最快的速度送達全國各地消費者手中，這大大帶動了阿克蘇特色林果産業的發展。

新一輪對口援疆是“支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次全方位、全領域的對口支援”。隨著一批批強品牌、上規模、帶動強的項目落地，人才、資金、技術源源不斷地流入，引導帶動了受援地經濟發展。

政府引導、市場主導、企業主體、互利雙贏——各援疆省市與受援地密切協作，多數援疆省市與新疆簽署了冠名支持産業園區建設合作框架協議，建立了援疆省市國家級開發區與新疆産業聚集園區結對關係；充分發揮駐疆商會與援疆幹部的橋梁紐帶作用，建立産業援疆服務跟蹤機制，鼓勵引導本省市優勢企業來疆投資興業，相繼引進了大眾汽車、三一重工、湖北宜化、三峽集團等一批項目落地，帶動了當地就業。

例如，浙江企業潔麗雅公司在一師阿拉爾市建設的20000噸高檔毛巾項目已進入試生産，項目全部達産後可吸納8000人就業；廣東省在喀什打造的南疆第一個電商平臺，完成1．2萬平方米創業就業孵化基地建設，進駐品牌電商企業24家，增加當地就業超過5000人。

截至2014年底，從19個援疆省市累計引進各類經濟合作項目6482個，到位資金8277億元，約佔同期新疆全社會固定資産投資的20％。

對口援疆既注重“輸血”，也注重“造血”。國家發展改革委相關負責人介紹，新時期援疆始終堅持統籌當前與長遠，把硬體建設與軟體建設、無償援助與互利合作有機結合起來，隨著受援地區自我發展能力不斷提升，各方參與對口援疆的動力與活力也正在不斷增強。

如今，新疆經濟社會正呈現出良好發展態勢，進入了歷史上發展速度最快、各族群眾得實惠最多、城鄉面貌變化最大的時期。

數據顯示，2009至2014年，全疆地區生産總值年均增長11％，比1999至2009年年均高1個百分點。到2014年，新疆人均地區生産總值已相當於全國平均水平的87．0％，比2009年提高了近10個百分點。與此同時，新疆經濟轉型的步伐也在不斷加快。

民生為重“軟硬兼修”

安居富民、定居興牧、教育衛生……在新時期對口援疆工作中，保障和改善民生始終被放在優先位置，援疆資金項目安排堅持向民生傾斜、向基層傾斜，使新疆各族群眾特別是基層群眾真切體會到了援疆工作帶來的實惠。

5年來，用於民生建設和縣市以下基層的援疆資金比重，自治區分別為74％和95％，兵團為90％和82％，兩方面累計安排407億元，重點實施了農村安居、遊牧民定居、教育、就業、醫療衛生、公共服務等一大批民生項目，特別是在住房建設和教育方面的投入巨大、效果明顯。

——累計新建改建101.2萬套安居富民房，建成6.77萬套定居興牧房，建設了牲畜暖圈和貯草棚等配套基礎設施，400多萬農牧民搬進了寬敞明亮的新房子。

——74.1億元的援助資金被用於校舍改建，過去低矮破舊的老校舍被推倒，嶄新的雙語幼兒園、中小學教學樓、職業實訓基地拔地而起，教學培訓基礎條件得到明顯改善。

——85.6億元的援助資金被用於縣市醫院、文化館、社區養老院等項目建設，方便了群眾看病，豐富了群眾文化生活……

有了“硬體”，“軟體”也要跟上。2010年以來，74.4億元援助資金被用於雙語教育、中等職業教育、教師培訓等教育項目，在提升教師素質、提高辦學水平等方面取得較大突破。19個支援省市累計為受援地培訓教師4.82萬人次，先後選派3000多名教師來疆支教。

此外，為幫助受援地提高醫療衛生水平，援疆省市紛紛選派省內醫療水平較高的專家來疆工作，累計派出醫療專業技術人員3582人次，培訓衛生計生人員16萬人次，派出援疆醫療隊202批次，援疆醫療專家積極發揮“傳幫帶”作用，基層醫療水平明顯提高。

智力援疆交流融合

智力援疆、人才援疆是提升新疆發展軟實力的基礎。

新一輪對口援疆以來，全國19個對口援疆省市和中央國家機關、企事業單位共選派6786名援疆幹部進疆工作，柔性引進各類幹部人才2萬多名，為新疆幹部人才隊伍注入了新力量。

廣大援疆幹部把支援省市先進的思想、文化、技術等引入受援地區，在各自的工作崗位上只爭朝夕、忘我工作，涌現出以余文麗、歐陽棟為代表的一大批先進人物和感人事跡，成為推動新疆跨越式發展和長治久安的精神動力。

近年來，各援疆省市統籌實施一系列重點人才培養工程，採取“請進來、走出去”等多種方式，積極組織培訓新疆各類幹部人才77.62萬人次，有效提升了新疆幹部人才隊伍整體素質。

與此同時，新疆還通過選派3.5萬名縣、鄉、村三級幹部赴援疆省市輪訓，選派2.3萬名普通高校畢業生赴援疆省市培養等項目的實施，大大開闊了新疆本地幹部，特別是基層幹部的視野。

此外，國家民委同中央組織部、中央統戰部每年從新疆選派100多名幹部，到中央和國家機關、國有重點企業和經濟相對發達地區挂職。2010年以來，共選派800多名幹部參加挂職鍛鍊。

對口援疆是促進新疆與內地之間加深交流交往、增進各民族團結融合的紐帶。各援疆省市結合自身優勢，不斷探索創新互動交流的新形式、豐富交往交融的新內涵，相繼開展了“雙結雙促”“1＋1互助”、少年兒童“手拉手”、青少年“交朋友”“萬人遊新疆”等活動，並通過豐富多樣的文藝巡演、影視展播、書畫筆會等雙向交流活動，多方式、多層次、多渠道增進新疆與內地的溝通與了解，進一步增強了新疆各族人民對祖國的向心力。