【交通運輸部新聞發言人 劉鵬飛】女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好。歡迎參加交通運輸部新聞發佈會，我是交通運輸部新聞發言人劉鵬飛。這是今年我部第5場例行新聞發佈會,主要向大家通報三個方面的情況，一是“十一”黃金周交通運輸保障工作的準備情況；二是8月份交通運輸經濟運行情況；三是我部出臺的《關於全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》的主要內容。

首先通報“十一”黃金周交通運輸保障工作的準備情況。

今年“十一”是7座以下小型客車免費通行政策實施以來的第四個“十一”長假。收費公路免費通行的具體時間是：10月1日零時至10月7日24時。

據預測，今年“十一”黃金週期間，道路客運量高位運行，預計將達到6.4億人，同比增長1.6%；水路客運量預計達到1420萬人，與去年基本持平。

分析今年“十一”黃金周的客流特點，有三個方面：第一，從客流構成看，以旅遊客流為主，探親流為輔；中短途客流為主，長途客流為輔。由於自駕遊出行的增加，預計“十一”期間高速公路交通流組成主要以小型客車為主，預計佔比約80%。

第二，從時間分佈看，客流量將呈現兩端高、中間平穩的特點。9月30日下午至晚間，部分高速公路及城郊聯絡線的出城方向，將出現車流大幅增長的情況；10月1日第一天假期和10月6日、7日假期的最後兩天將出現車流和客流高峰。預計單日最高客運量將超過9500萬人。

第三，從地區分佈來看，北京、廣東、四川、安徽及周邊旅遊熱點地區客運量增幅較大。隨著自駕遊出行車輛的增加和台灣對大陸游客赴金門實施落地簽證等政策的實施，渤海灣、舟山群島、台灣海峽、瓊州海峽等地區的陸島、島際、海峽間的旅遊客運、客滾運輸的客流將會相對集中。

根據“十一”黃金周客流的特點，交通運輸部門將重點做好三個方面的工作：

一是科學組織運力，滿足旅客出行需求。“十一”黃金週期間，全國將投入84萬餘輛營運客車、2189萬個客位；2萬餘艘客運船舶、103萬個客位參與道路、水路運輸。各地交通運輸部門對旅遊景區景點等需求旺盛的地區將增加班車、包車、旅遊客車運力投入，對運輸量較大的水上航線合理安排運力和班次，做好應急運力準備。同時，加強對汽車站、火車站、機場、大型活動場所等的運輸保障。

二是強化綜合交通運輸服務，方便旅客接駁換乘。加強道路客運、城市公交線路班次與鐵路、民航線網的銜接協調，做好旅客轉運、集疏運等工作。提高城鄉客運一體化服務水平，強化城市公交、農村客運的線路優化和運力配置，滿足節假日短途城鄉旅遊和購物休閒的需求。全國將有53萬輛公共汽電車投入運營。

三是加強安全監管，保障旅客出行安全。嚴禁不符合條件的駕駛員上崗，嚴禁不符合安全技術條件的車輛上路，嚴格執行“三不進站、六不出站”規定，嚴格執行長途客運車輛班車淩晨2點至5點停車休息或接駁運輸制度。強化重點水域和“兩客一危”等船舶的現場監管，督促縣鄉人民政府落實渡口渡船安全管理責任，加強救生器材的配備和使用，嚴防超員超載和違章冒險航行。加大危險化學品運輸安全檢查力度，將危險化學品運輸和港口危險化學品罐區的隱患排查作為重點，深入開展專項整治。加強對路網、航道、危險貨物運輸及存儲等重點領域的實時監測和預警，嚴格落實領導帶班制度和24小時值班制度，加強對極端天氣的預警預報，完善運輸應急預案和旅客疏散方案。

交通運輸部門已做好充足準備，將在節日期間為廣大旅客提供安全便捷的出行服務。

下面，通報今年8月份交通運輸經濟運行情況。8月份，鐵路公路水路客貨運量增速放緩，投資增速繼續回落，交通運輸經濟運行總體保持平穩。下面我介紹幾個方面的具體數據：

第一，客運方面，增速低位運行，水路客運增速由負轉正。8月份，鐵路公路水路完成客運量19.1億人，同比增長0.5%，增速較7月份放緩0.3個百分點。其中,鐵路公路水路客運量分別增長10.6%、下降0.9%和增長1.2%。1至8月份，鐵路公路水路共完成客運量146.5億人，增長0.6%。其中,鐵路公路水路客運量分別增長9.6%、下降0.6%和增長3.3%。

第二，貨運方面，增速小幅放緩，“一帶一路”沿線國家的集裝箱吞吐量增長較快。8月份，鐵路公路水路完成貨運量39.5億噸，同比增長3.7%，增速較7月份回落0.4個百分點。1至8月份，鐵路公路水路完成貨運量287億噸，增長4.2%，其中鐵路下降10.9%，公路、水路分別增長6.1%和3.6%。

8月份，規模以上港口完成貨物吞吐量9.7億噸，同比增長1.0%，增速較7月份放緩3.9個百分點。1至8月份，累計完成港口貨物吞吐量76.3億噸，增長2.8%；其中完成集裝箱吞吐量1.4億標箱，增長5.3%，增速較去年同期放緩0.4個百分點。分航線看，1至7月份國際航線集裝箱吞吐量增長5.1%，其中東盟、中東、非洲等“一帶一路”沿線國家航線分別增長14.8%、11.7%和12.9%。

第三，固定資産投資方面，增速繼續放緩，但規模仍處高位。1至8月份，鐵路公路水路完成固定資産投資14482億元，同比增長6.2%，增速較1至7月放緩2.2個百分點。其中，鐵路建設完成投資3786億元，同比增長2.4%；公路建設完成投資9716億元，增長8.0%；水運建設完成871億元，增長1.3%。中西部地區增長幅度明顯高於東部地區。

下面，通報交通運輸部《關於全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》的有關內容。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會關於全面推進依法治國的戰略部署，8月17日，我部正式印發了《關於全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》，明確提出到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。交通運輸法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系基本形成；運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的各級交通運輸部門領導班子，職能科學、權責法定、運行規範的各級交通運輸行政機關，嚴格規範公正文明執法且保障有力的交通運輸執法隊伍基本建成。

《意見》提出了八個方面的主要任務：一是培育法治思維，增強法治意識；二是依法履職和轉變政府職能；三是推進行政決策科學化、民主化、法治化；四是完善交通運輸制度體系；五是嚴格規範公正文明執法；六是強化對行政權力的制約和監督；七是依法有效化解社會矛盾糾紛；八是加強交通運輸法治工作隊伍建設。

為確保法治政府部門建設有序有效推進，《意見》強調要注重發揮法治考核的作用，制定評價指標體系和評價辦法，對各級交通運輸部門的法治建設狀況進行評價。同時更加重視發揮領導機制的作用，強調各級交通運輸部門主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任。

有關這個《意見》的具體內容和解讀，可以登錄交通運輸部網站查閱。

我通報的信息就是這些，下面請記者提問。請提問時先通報一下所在的媒體。

【澎湃新聞記者提問】你好，我是澎湃新聞的記者，十一黃金週期間小型客車實施免費通行，高速公路車流量很大，請問交通運輸部有什麼具體的措施避免發生擁堵。

【劉鵬飛】謝謝你的提問。結合過去幾年實施重大節假日小型客車免費通行的工作經驗，今年“十一”期間，交通運輸部門將採取以下幾個方面的具體措施，緩解可能出現的大面積交通擁堵，為公眾出行提供便利。主要考慮採取以下幾個方面的措施：

一是繼續實行領導到崗帶班和24小時值班制度。密切與氣象、國土、公安交管、地震等部門的聯絡，分析研判全國路網交通流分佈特性，及時作出預判，做好應對準備。

二是加強路網監控和監測。重點加強對城市出入口高速公路、省界主線收費站、跨江河特大橋梁、特長隧道、旅遊風景點周邊道路等重點路段的運行監測和交通疏導。我們分析，除了上述高速公路關鍵節點以外，一些近年來新開通的高速公路以及可以繞行的路線，也會成為自駕遊出行者的選擇。我們將加強對可繞行路段的應急管理，注意在特定的時間上可能形成的交通高峰，避免産生嚴重的擁堵。

三是提高收費站通行效率。對免費通行的車輛，認真落實“入口不發卡、出口抬桿放行”的措施，合理設置臨時交通標誌牌，引導繳費車輛與免費車輛分車道、有序通行，做好免費與繳費時段的平穩過渡和銜接。

四是加強交通信息的引導服務。通過公路周邊的信息情報板，以及各地的交通廣播、電視、網絡、熱線電話等多種方式，及時向公眾發佈實時路況、氣象變化、交通管制、分流繞行等信息，引導大家合理選擇出行方式。

五是改進和加強高速公路服務區管理。確保高速公路的服務設施功能完好，食品、油料供應充足，車輛維修方便，環境整潔有序，為大家出行提供高品質的服務。

六是做好應急保通處置工作。做好應急搶通物資的儲備，進一步加強高速公路救援力量配備，發生交通事故和車輛發生故障的時候，配合公安交管部門快速處置、快速清理現場、快速恢復交通。

七是統籌安排公路養護作業。節日期間，原則上不進行施工、養護工作，對於確需進行的養護作業路段,及早向社會發佈信息，提示繞行路線；施工路段提前做好限速等標誌，引導車輛順暢通過,防止引發交通堵塞。

【中央電視臺記者提問】你好，我是中央電視臺的記者，我想問一下ETC全國聯網的情況，能否介紹一下什麼時候全國聯網？

【劉鵬飛】謝謝你的提問。在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，是寫入今年《政府工作報告》的一項重要任務，也是交通運輸部門今年的重點工作。截至今年8月底，全國29個省區市已累計建成高速公路電子不停車收費系統（也就是ETC）專用車道12359條，ETC用戶已經達到2171.5萬。這裡要説明一下，海南、西藏沒有收費公路，因此不存在ETC建設問題。

全國29個省區市，已有25個完成了ETC全國聯網工作。按照工作計劃，黑龍江、內蒙古、廣西、新疆等四省區將於近期實現並網。目前，四省區聯網工程建設基本完成，正在進行最後的聯調測試。屆時，全國將基本實現ETC聯網通行，用戶在任意省份辦理ETC通行卡，即可通行全國。

從已經聯網開通的ETC運行情況看，交易量和交易額不斷上漲。今年8月，全網跨省清分總交易量為1945萬筆，交易額約16億元；日均交易量達63萬輛次，日均交易額約5094萬元；交易量及交易額分別比今年1月數據上漲92%和137%。應該説，全國ETC聯網系統的規模效益已經初步顯現。

【人民網記者提問】我是人民網的記者，從10月1日起，7項水運涉企行政事業性收費項目將取消。請問在清理水上涉企收費方面，交通運輸部都開展了哪些工作，取得了哪些成效？最好是用一些數據説明一下。

【劉鵬飛】謝謝你的提問。去年以來，交通運輸部積極與國家發展改革委、財政部一起就清理水運涉企收費進行調研和研討，開展了一系列工作。

第一，大幅壓縮和減少行政事業性收費。我部在會同國家發展改革委、財政部開展調研的基礎上，研究提出了取消有關水運涉企行政事業性收費的建議措施。今年8月17日，財政部會同國家發展改革委印發通知，明確這些措施10月1日起實施。據測算，取消船舶港務費，每年將減輕企業負擔54億元；取消特種船舶和水上水下工程護航費，每年減負4800萬元；規範簡化合併船舶登記費，取消船舶登記費中的臨時登記費、煙囪標誌或公司旗註冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等5項，每年減負300萬元。

目前，涉及交通運輸部職責的中央行政事業性收費只保留了4項。這四項中，長江幹線引航費、船舶及船用産品設施檢驗費、船舶登記費等三項是體現國家主權、按照國際慣例和對等原則收取的行政事業性收費；考試考務費是向特定服務對象收取的費用。

第二，大力推進港口收費改革。2014年11月22日，我部會同國家發展改革委聯合印發了《關於開放港口競爭性服務收費有關問題的通知》，簡化、合併港口收費項目，把內外貿集裝箱、散雜貨裝卸作業費等勞務性收費綜合起來，計入港口作業包乾費，實行市場調節。今年7月23日，我部又與國家發展改革委聯合印發了《關於調整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》。港口船舶使費，這是個專業名詞，我給大家解釋一下，是指港口企業、引航機構提供船舶進出港服務收取的費用，按照通知要求，這部分費用實行政府指導價和上限管理，並減半徵收港口設施保安費，預計每年可減輕企業負擔10億元。8月21日，我部配合國家發展改革委、財政部聯合印發了《關於建立長江沿線涉及航運企業收費目錄清單制度等問題的通知》，規範長江沿線各港口收費管理，切實減輕企業負擔。

第三，加強水上涉企收費的監督檢查。目前，交通運輸部正在積極配合有關部門組織開展對水上涉企收費情況的檢查，重點規範港口經營服務性收費。對於違反規定、強制收費、未實行收費目錄清單等行為，堅決依法查處。

【新華社記者提問】我是新華社記者，《京津冀協同發展規劃綱要》已經公佈。我問一下有關京津冀交通一體化工作取得的進展，在公路、鐵路、機場建設方面有什麼內容。

【劉鵬飛】謝謝你的提問。按照京津冀協同發展領導小組的總體部署，今年以來，我部抓緊推進京津冀交通一體化率先突破相關工作，有序開展了一系列工作。我部和國家發改委聯合編制的《京津冀協同發展交通一體化規劃（2014-2020）》，已報送京津冀協同發展領導小組。我部編制的《關於推進京津冀交通一體化政策協調創新的指導意見》，也在今年8月份京津冀交通一體化領導小組第三次會議上原則通過。我部還與三地交通運輸主管部門就地方性法規、規章進行了對接，形成了推進地方性法規協同的工作方案。

目前，圍繞京津冀交通一體化，一批交通重大項目建設也加速推進。鐵路方面，京津城際延伸線、津保鐵路、京沈客專等鐵路項目建設和京張鐵路、北京至霸州鐵路等項目前期工作加快推進，京濱城際、京唐城際鐵路有望年底開工建設。公路方面，京臺高速北京段等項目建設順利推進，京秦高速、首都地區環線通州至大興段等項目力爭年底前開工建設。沿海港口方面，黃驊港散貨港區礦石碼頭一期已經建成投産，天津港東疆集裝箱碼頭二期工程等項目力爭年底前開工；加快推進內陸無水港建設，增強對沿海港口的貨物組織和集散能力。

在切實加快重點工程建設的同時，運輸服務一體化工作也取得顯著成效。具體包括：推進毗鄰地區客運班線公交化改造；建設道路客運聯網售票一體化平臺；推進京津冀交通一卡通互聯互通；開展京津冀綜合運輸服務示範區建設；推進京津冀客運聯程運輸發展等。

京津冀交通一體化規劃中有關鐵路、公路、機場建設的設想和安排，我在這裡也想給大家簡單介紹一下：

在鐵路方面，強化幹線鐵路建設，規劃研究相鄰城市間互聯互通快速通道，連通區域主要節點城市和沿海港口，提升跨境運輸服務能力，增加京津冀對外輻射帶動作用。重點建設京津冀區域城際鐵路網，著力打造“軌道上的京津冀”。

在公路方面，完善便捷通暢的公路交通網。加快推進首都地區環線等區域內國家高速公路建設，打通國家高速公路“斷頭路”；提升國省幹線技術等級，以環京津貧困地區為重點，實施農村公路提級改造、安保和危橋改造工程等。

在機場建設方面，打造國際一流的航空樞紐。以市場需求為導向，按照機場功能定位，優化資源配置，形成樞紐機場為龍頭、分工合作、優勢互補、協調發展的世界級航空機場群。加快北京新機場建設，增強天津濱海機場區域樞紐作用，充分發揮石家莊正定機場比較優勢。

今天的新聞發佈會到此結束。祝大家中秋快樂、國慶快樂！謝謝大家。