公共安全事件易發多發 風險如何化解管控？——政法綜治部門召開全國會議聚焦公共安全

新華社大連9月24日電（記者 陳菲、蔡擁軍）“天津港特大火災爆炸事故的發生，又一次給我們深刻教訓，又一次警示我們，堅持原則、認真紮實細緻的作風、依法依規辦事，是何等的重要。”中央政法委領導23日指出。

23日至24日，中央政法委、中央綜治委、公安部聯合在大連召開了全國社會治安防控體系建設工作會議，會議聚焦公共安全，提出了今後一個時期如何找準著力點，有效防範化解管控公共安全風險，進一步增強群眾安全感和滿意度。

公共安全事件易發多發面臨諸多突出問題

統計顯示，近年來，我國殺人、爆炸、搶劫等八類嚴重暴力犯罪案件持續下降。2014年，我國每10萬人殺人案件數為0．7起，人民群眾安全感穩步提升。

但是同時，隨著經濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發展，由於國際各種複雜因素的影響，我國國內風險因素也日益突出，公共安全問題複雜性加劇，新隱患增多，各種潛在危險源大量存在，防控難度加大。可以説，我國正處在公共安全事件易發多發期，面臨諸多突出問題。

“公共安全事件易發多發，既與一些人責任心不強、作風不實、工作粗糙有關，也反映出理念思路、體制機制、方式手段等方面還存在諸多不適應，與推進國家治理體系和治理能力現代化的要求還有較大差距。”中央政法委領導在會議上説。

會議指出，有的地方和部門風險意識不強，防範、化解、管控風險的能力亟待提高；有的缺乏合作、互通、互享理念，地區、部門分割，工作合力不強；黨政主導、社會共治的體制機制沒有切實形成，調動社會力量參與公共治理的能力亟待提高；社會治理方法手段簡單、粗放，不善於運用現代科技手段提高社會治理現代化水平；有的規章制度不健全、不落實，職責不明、問責不嚴問題比較突出等。

摒棄本位主義企業也是重要力量

針對當前的突出問題，會議強調，關鍵要強化全局觀念，摒棄本位主義，針對信息壁壘問題，要積極推動網絡設施共建，完善重大突發情況通報等制度，努力實現互聯網互聯互通、信息共享共用。針對職能交叉、職責不清問題，要劃清邊界，明確職責，防止錯位、缺位。針對資源分散問題，要通過建立有機銜接、有效協同機制，加強資源力量整合，形成各地各部門齊抓共管工作格局。

社會治理現代化中，體制機制具有全局性、根本性作用。當前，公共安全領域存在的突出問題，與體制機制不適應也有著密切關係。比如説，近年來，社會主體參與社會治理的意願不斷提高，但相應的機制不健全，影響了社會主體參與質量和作用發揮。

這次會議邀請了一批在社會上有影響力的大企業參加，這在歷次相關會議中尚屬少見，主要就考慮到企業不僅承擔著防控風險的重要責任，而且是維護社會公共安全的重要力量。

“一家大的互聯網科技、金融、物流企業就是一個強大的社會信息蒐集和分析系統，可以為社會治理創新作出重大貢獻。”中央政法委領導強調，要創新多方參與機制，更好地組織動員企業事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現公共安全事務公共治理。

這次會議特別強調，在運用好傳統的風險排查機制基礎上，依託物聯網技術、智慧安防系統，探索“人力＋科技”“傳統＋現代”的風險預警模式，提高對風險動態監測、實時預警能力，及時切斷風險鏈。

網絡約租車、快遞業務等成為防範化解風險著力點

會議分析了當前有效防範化解管控公共安全風險的五個著力點——經濟發展新常態下的各類風險、新業態中的各類風險、社會流動性加劇帶來的風險、網絡社會帶來的風險、安全生産事故和自然災害帶來的風險。其中對新業態中各類風險的分析就緊緊抓住了當前經濟社會快速發展非常突出的幾個問題。

比如網絡約租車服務，會議指出，近年來，網絡約租車對傳統出租車行業産生影響。要配合有關部門，從深化改革和規範管理入手，通過建立網絡約租車監管體系，帶動傳統出租車行業轉型升級，鼓勵兩種業態融合發展，進一步方便群眾出行。

再如快遞業務。2014年，我國快遞140億件，社會物流總費用10．6萬億元，佔GDP的16．6％，成為世界第一快遞、物流大國。寄遞、物流業快速發展，在方便人們工作生活的同時，也存在一些安全隱患。

對此，會議強調要加強與企業的合作，督促、指導落實實名寄遞、收寄驗視等制度，解決好貨物受理驗視不合格、安檢走過場等問題。同時會同有關部門，健全聯合執法機制，堅決查處利用寄遞、物流業實施的違法犯罪活動。

“新業態快速發展，既為經濟社會發展提供了新的增長點，也成為公共安全新的風險點。對新業態發展中的問題，既不能因噎廢食，也不能視而不見，重在找準鼓勵創新和防控風險的平衡點，堅持在發展中規範、在規範中發展。”中央政法委領導説。