預算改革將探索實行跨年度編制
引入社會力量參與財政資金審計

24日，北京市政府向市人大常委會報告推進預算管理制度改革工作情況時表示，未來五年北京市預算管理制度改革總體目標是力爭在2020年建成全面規範、公開透明的首都預算管理制度基本框架。為此，將探索實施預算跨年度編制等新舉措，並將拓展引入社會力量參與財政資金的審計。 

北京市政府報告仲介紹，2014年北京市首次實現“四本預算”決算情況全面公開、市對區縣專項轉移支付按地區和按項目公開以及公務接待費按接待批次和人次公開。為了提高政府管理錢袋子的透明度，北京市還將逐步把涉及面廣、關注度高的行政事業性收費重點項目收入情況等信息予以公開。此外，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門將全部公開預決算，還將適度聘用社會仲介機構第三方力量參與財政資金使用情況的審計。

據介紹，為提升政府工作透明度和公信力，北京市政府主動接受人大對預算編制全過程的監督，邀請了比往年更多的人大代表參與2016年預算項目事前績效評估、産業資金管理、競爭性配置工作，並及時向市人大常委會財經辦、預算工委彙報2016年預算編制總體思路和重點支出政策。2016年，北京市將把政府預算和部門預決算的基本支出細化公開至經濟分類的款級科目，同時落實政府採購等信息隨部門預算公開工作。

為強化全過程預算約束，北京市預算將探索實行“跨年度”編制，將“以年度為週期”安排預算支出的做法，改為“以三年為週期”編制滾動規劃。為此，北京市將啟動2016-2018年中期財政規劃，在分析預測未來三年重大財政收支及債務風險情況的基礎上，形成跨年度收支安排的規劃方案，並逐年滾動。

在部門預算層面，將選擇水利投資運營、義務教育、衛生、社保就業、環保等試點領域，水務局、教委等試點單位，研究編制2016-2018年部門三年滾動財政規劃，完善項目庫管理，加強項目滾動管理和儲備。（記者 王皓）