上海10月起實施“三證合一、一照一碼”登記制，企業將有全國統一“身份證”
註冊企業只需填一張申請表

    繼工商註冊資本認繳制、企業年報公示制度之後，商事制度改革的又一項重大舉措即將推行。記者29日從上海市工商局了解到，從今年10月1日起，上海將全面實施“三證合一，一照一碼”登記制度。屆時，新設企業和農民專業合作社時，將不再發放組織機構代碼證和稅務登記證，而由工商部門核發加載有統一社會信用代碼的營業執照，別小看這個18位的“新碼”，這意味著企業從此有了全國統一的“身份證”。

    長期以來，企業在登記註冊時，需要拿到三張證：一是由質監部門發放的組織機構代碼證，二是由稅務部門發放的稅務登記證，三是由工商部門核發的營業執照，“集齊”三證，才象徵著企業成功設立。不過，由於申請三證的法律依據不同，提交的文件材料也不盡相同，企業往往需要多次提交申請材料，手續繁瑣，給企業造成了很大負擔，而且辦理時間也較長。

    “三證合一”就是指將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合併為一張營業執照。同時，原有的工商註冊號、組織機構代碼、納稅人識別號也將整合為一個統一的18位社會信用代碼：第1位代表登記管理部門、第2位代表機構類別、第3-8位代表登記管理機關的行政區劃、第9-17位為組織機構代碼、第18位為校驗碼，從而實現“一照一碼”。

    對於企業來説，“三證合一”後最大的變化，就是申請人辦理註冊登記時，只需填寫一張表格，向一個窗口提交一套材料即可。據上海市工商局註冊處相關負責人介紹，其實許多材料要填寫的內容大部分是重復的，“三證合一”後，三張申請表也整合成了一張，“比如在企業設立登記申請書的基礎上，增加了財務負責人、生産經營場地、清稅證明等涉及代碼、稅務登記的填寫事項，企業填好交給工商部門就行，工商部門會將資料錄入，並上傳至法人庫，而稅務、質監等部門可在法人庫直接調取資料。”

    新政施行後，已經設立且尚未有辦理變更登記需求的企業也無需擔心，其“三證”依舊有效。據透露，上海“三證合一”和“一照一碼”的過渡期要到2017年年底才結束，在過渡期內，未換發的證照可繼續使用，過渡期結束後，一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的營業執照才不再有效。

    今年年中國務院就明確了實行“三證合一、一照一碼”的改革目標，從目標確定到新政推行，只有半年的時間。

    上海市工商行政管理局局長陳學軍指出，實施“三證合一”有兩大意義。首先，企業市場主體準入的三個流程簡化為一個流程，進一步節約了準入成本，提高了效率，對於持續推動“大眾創業、萬眾創新”具有利好效應。此外，實行“一照一碼”後，工商部門核發加載統一代碼的營業執照將共享到全國企業信用信息公示系統，這意味著企業有了一個全國統一的“身份證”，便於不同地域市場主體之間的交易往來，也有助於構築社會信用體系、建設全國統一市場，並推進政府間信息共享，提高行政管理效率。

    據悉，上海實施商事制度改革以來，大眾創業活力進一步迸發。截至今年8月底，上海市共有各類市場主體183.45萬戶，增長13.9%；其中，企業142.42萬戶，增長17%，註冊資本12.52萬億元，增長41.3%。

    陳學軍透露，下一步，商事制度改革將在企業登出便利性上“下手”，嘗試對無債權債務、無經營活動、無業務來往等類型的企業進行簡易登出制度，完善市場退出機制。（記者 徐晶卉）