新華社北京10月20日電  近日，國務院辦公廳印發《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，提出到2020年，全國範圍的鄉鎮（街道）和村（社區）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規範、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支紮根基層、專兼職結合、綜合素質高的基層文化隊伍。

    建設基層綜合性文化服務中心，是黨的十八屆三中全會明確提出的改革任務。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程加快，基層群眾的精神文化需求呈現出多層次、多元化特點，由於缺少統籌協調和統一規劃，基層公共文化資源難以有效整合，難以發揮出整體效益。推進基層綜合性文化服務中心建設，有利於完善基層公共文化設施網絡，補齊短板，打通公共文化服務的“最後一公里”。

    《指導意見》提出，要以保障群眾基本文化權益為根本，以強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能為重點，因地制宜推進基層綜合性文化服務中心建設。堅持科學規劃、合理佈局，不搞大拆大建，主要採取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設。鄉鎮（街道）綜合性文化設施重在完善和補缺，對個別尚未建成的進行集中建設。村（社區）綜合性文化服務中心主要依託村（社區）黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閒置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施，在明確産權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設，並配備相應器材設備。同時，與鄉鎮（街道）和村（社區）綜合性文化設施相配套，加強文體廣場建設。

    《指導意見》明確了基層綜合性文化服務中心的功能定位。中心應圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓等方面，向城鄉群眾提供基本公共文化服務。同時，整合分佈在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現人、財、物統籌使用。

    《指導意見》對基層綜合性文化服務中心的服務內容和方式提出了要求。要求廣泛開展宣傳教育活動，宣傳黨和國家重大改革措施與惠民政策，開展社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題教育實踐，弘揚中華優秀傳統文化；組織引導群眾文體活動，支持群眾自辦文化，加強對廣場文化引導，開展豐富多彩的群眾文體活動；創新服務方式和手段，暢通群眾文化需求反饋渠道，通過流動文化服務、數字文化服務和文化志願服務等方式，增加基層公共文化産品和服務供給，更好地滿足城鄉群眾基本文化需求。

    《指導意見》強調要創新基層公共文化運行管理機制。縣（市、區）人民政府在推進基層綜合性文化服務中心建設中承擔主體責任，宣傳文化部門要發揮牽頭作用，各相關部門要立足職責、分工合作，公共文化體育機構要加強業務指導。要鼓勵群眾參與建設管理，發揮群眾自治組織作用，引導城鄉居民積極參與中心的建設使用；要加大政府向社會力量購買公共文化服務力度，鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量參與中心的建設管理，率先在城市探索社會化運營試點。