商務部召開例行新聞發佈會（2015年10月20日）

商務部新聞發言人沈丹陽  厲寶駿 攝

各位記者朋友：

歡迎大家出席今天的新聞發佈會。很高興再次與大家見面。下面我向大家通報2015年9月份我國商務運行情況，並回答大家關心的問題。

【沈丹陽】

一、市場運行情況和特點

今年以來，國內消費市場運行總體平穩，發揮了穩定經濟增長的重要作用。據國家統計局統計，前三季度全國實現社會消費品零售總額21.6萬億元，同比增長10.5%，增速較上半年回升0.1個百分點；扣除價格因素，實際增長10.5%。9月當月同比增長10.9%，較8月份加快0.1個百分點，月度增速連續2個月回升。消費對經濟的拉動作用不斷增強，前三季度最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為58.4%，比上年同期提高9.3個百分點。消費市場主要亮點：

一是新型業態快速增長。前三季度，全國網上商品零售額同比增長34.7%，佔社會消費品零售總額的比重為10%，比前8個月提高0.2個百分點。商務部重點監測企業網絡零售同比增速比上年同期加快6.9個百分點。其中，上海易果、浙江歐詩漫、蘇寧易購銷售額累計同比分別增長179.1%、100%和70.8%。購物中心銷售增長較快，同比增長12.1%，增速比零售行業高7.6個百分點。

二是居住類消費逐步回暖。房地産市場回暖帶動住房相關商品消費較快增長。前三季度，限額以上單位建材、傢具、家電銷售額同比分別增長18.6%、16.7%和10.8%，比上年同期分別加快4.8、2.2和2.1個百分點；9月份限額以上單位建材銷售額增速較上年同期大幅加快14個百分點。

三是基本生活用品消費剛性增長。食品、日用品等剛性消費總體呈現穩步增長態勢。前三季度限額以上單位商品零售類值中，食品類商品、日用品銷售額分別增長13.9%和11.8%，較上年同期分別加快3.1和0.8個百分點，其中，9月份食品類消費同比增長18.9%，較上年同期大幅加快11.4個百分點。

四是大眾休閒消費熱點涌現。隨著消費結構不斷升級，大眾休閒、文化娛樂消費需求持續增長。前三季度全社會餐飲收入同比增長11.7%，較上年同期加快2個百分點，其中限額以下餐飲收入增長13.5%，高出限上增速6.5個百分點。前三季度，全國電影票房收入330億元，同比增長超過50%，比2014年全年票房高出近34億元。商務部重點監測零售企業體育娛樂用品銷售同比增長8.3%，增速比上年同期加快4.4個百分點。大眾旅遊方式已從傳統的觀光型向觀光休閒複合型轉變，自由行、自駕遊成為主流，城市休閒、鄉村採摘、暑期週末親子遊等廣受歡迎。

五是節能智慧消費日趨旺盛。隨著節能環保理念的推廣和政策推動，智慧産品推陳出新，節能智慧商品消費旺盛。前三季度，全國新能源汽車銷售同比增長2.3倍。其中，9月份創單月銷量歷史新高。商務部重點監測零售企業一級能耗冰箱、空調銷售量同比分別增長17.5%和9.8%，分別比冰箱、空調類增速高15.7和13.2個百分點；超高清4K電視銷售量同比增長14.8%，比電視類銷量增速高9.3個百分點。信息技術高速發展，智慧手機不斷普及，前三季度限額以上企業通訊器材銷售同比增長35.8%，連續17個月保持30%左右的增速。

六是消費價格基本穩定。前三季度居民消費價格同比上漲1.4%，漲幅比上半年擴大0.1個百分點。其中9月份同比上漲1.6%，較上月回落0.4個百分點。商務部監測顯示，1-9月36個大中城市食用農産品價格同比上漲0.3%，其中9月當月同比上漲2.1%。分品種看，9月份豬肉、蔬菜、雞肉價格同比分別上漲14.4%、6.57%和3.8%；羊肉、水果、雞蛋同比分別下降13.5%、7.9%和3.8%。

商務部新聞發言人 沈丹陽 厲寶駿 攝

二、關於對外貿易情況

據海關初步統計，2015年9月，全國進出口2.22萬億元，同比（下同）下降8.8%。其中，出口1.3萬億元，下降1.1%；進口0.92萬億元，下降17.7%；順差3762億元，增長96.1%。按美元計，全國進出口3508億美元，下降11.4%。其中，出口2056億美元，下降3.7%；進口1452億美元，下降20.4%；順差603億美元，增長93.3%。9月外貿運行主要呈以下特點：

一是出口降幅繼續收窄，進口持續低迷。9月，隨著外貿穩增長調結構政策措施效果的逐步顯現，出口降幅繼續收窄，較上月收窄5個百分點。受大宗商品價格低迷、2014年同期基數較高等因素影響，進口持續負增長，降幅較上月擴大3.3個百分點。

二是對美歐及東盟出口由降轉升，自周邊地區進口降幅較大。我對美國、東盟和歐盟出口分別增長9.9%、9%和3%，增速較上月分別加快11.5、14.3和11.1個百分點，其中對歐盟出口為3月以來首次正增長。對金磚國家出口分化明顯，其中，對印度和南非出口分別增長18.4%和16.8%，對俄羅斯和巴西出口分別下降32.1%和27.7%。對香港地區出口下降20.5%，拉低整體出口增速3.6個百分點。自香港地區、韓國、東盟和日本進口分別下降29.3%、21.9%、24%和17%，合計拉低整體進口增速7.1個百分點。自美國、歐盟和金磚國家進口分別下降5.7%、11.9%和13.6%，降幅較上月收窄0.9個、10.2個和3.4個百分點。

三是一般貿易出口恢復增長，加工貿易降幅擴大。一般貿易進出口11941億元，下降4.5%，其中出口增長4.8%，時隔兩個月恢復增長。加工貿易進出口7005億元，下降17.7%，降幅較上月擴大7.8個百分點，其中進口受上年同期高基數及訂單轉移等因素影響，下降30%。其他貿易進出口3295億元，下降2.2%。

四是機電和高新技術産品出口增長較快，部分大宗商品進口量升價跌。機電産品出口7546億元，高新技術産品出口3772億元，分別增長8%和7.6%，增速均為3月以來最高。其中，船舶、集成電路和燈具出口分別增長1.2倍、20.9%和9.4%。七大類勞動密集型産品出口2735億元，下降2.1%，降幅較上月收窄4.3個百分點。部分大宗商品量升價跌，其中，大豆、液化石油氣、銅材、成品油、鐵礦砂和原油進口量分別增長44.4%、16.5%、16.2%、9.4%、1.7%和1.5%，進口價格分別下跌22.6%、40.1%、21.4%、46.5%、31.9%和48.7%，這六種商品由於價格下跌合計拉低整體進口增速8.7個百分點。

五是東部地區好于全國，中西部地區降幅有所收窄。東部地區進出口18903億元，下降8.3%，降幅低於全國0.5個百分點。其中，東部地區出口增長0.1%，江蘇、福建、浙江、上海和遼寧增速均在7%以上，佔全國出口總額的比重同比分別提高1.8、1、1、0.9和0.3個百分點。中部地區進出口1632億元，西部地區進出口1706億元，分別下降9.9%和12.8%，降幅較上月分別收窄9.5個和6.5個百分點。

三、關於吸收外資情況

2015年1-9月，全國設立外商投資企業18980家，同比增長10.1%；實際使用外資金額5847.4億元人民幣（折949億美元），同比增長9%。9月當月，全國設立外商投資企業2153家，同比增長5.2%；實際使用外資金額594.7億元人民幣（折95.6億美元），同比增長7.1%。

一是産業結構進一步優化，高技術服務業和高技術製造業吸收外資繼續保持上升勢頭。1-9月，服務業實際使用外資579.9億美元，同比增長19.2%，在全國總量中的比重為61.1%；其中高技術服務業實際使用外資61.6億美元，同比增長57.6%，佔服務業（除房地産外）實際使用外資總量的17.1%。其中，研發與設計服務、信息技術服務、科學研究增幅較大，同比分別增長49.5%、37.2%和102.5%。農、林、牧、漁業實際使用外資11億美元，同比下降7.4%，在全國總量中的比重為1.2%。製造業實際使用外資298.4億美元，同比增長0.7%，在全國總量中的比重為31.4%；其中，高技術製造業實際使用外資70.0億美元，同比增長10.4%，佔製造業實際使用外資總量的23.5%。其中，電子元件製造、集成電路製造、通信設備製造、航空航天及設備製造實際使用外資同比分別增長25.6%、75.5%、171.7%和49.2%。

二是主要國家/地區對華投資總體保持穩定。1-9月，實際投入外資金額排名前十位的國家/地區（香港、新加坡、台灣省、韓國、日本、美國、德國、法國、英國、澳門）合計投入894.4億美元，佔全國實際使用外資金額的94.2%，同比增長8.8%。其中，香港、澳門對內地投資及新加坡、法國對華投資分別為696.4億美元、7.6億美元、50.7億美元、10.2億美元，同比增幅較高，分別為13.0%、63.6%、12.3%、和99.1%；同期，歐盟28國實際投入外資金額55.2億美元，同比增長14%；東盟實際投入外資金額56.4億美元，同比增長15%。

9月當月，東盟對華實際投入外資金額12.1億美元，同比增長430.6%。歐盟28國實際投入外資金額4億美元，同比增長9.8%。

三是東、中、西部地區實際使用外資均呈現增長。2015年1-9月，東部地區實際使用外資金額805.3億美元，同比增長10.1%；中部地區實際使用外資86.2億美元，同比增長0.3%；西部地區實際使用外資57.5億美元，同比增長2.2%。

四是外資並購交易金額和佔比大幅提高。1-9月，以並購方式設立外商投資企業1016家，合同外資金額189.3億美元，實際使用外資金額152.9億美元，同比分別增長16.5%、155.3%和204.5%。今年1-9月全國實際使用外資中並購所佔比重由上年同期的5.8%上升到16.1%。

四、關於對外投資和經濟合作情況

對外直接投資。今年1-9月，我國境內投資者共對全球150個國家/地區的5162家境外企業進行了非金融類直接投資,累計實現對外投資5389億元人民幣(折合873億美元注[注1：人民幣與美元折算率為1-9月平均匯率1美元=6.1730元人民幣]),同比增長16.5%,其中股權和債務工具投資4611.2億元人民幣(折合747億美元),同比增長21.5%，佔85.6%;收益再投資777.8億元人民幣(折合126億美元)，同比下降6.7%，佔14.4%。截至9月底，我國累計對外非金融類直接投資5.5萬億元人民幣(折合8323億美元)。

9月當月對外直接投資103億美元，同比增長5.2%，其中股權和債務工具投資89億美元，同比增長7.4%，佔86.4%；收益再投資14億美元，同比下降6.7%，佔13.6%。

1-9月，我國企業對外投資並購項目共324起，涉及50個國家/地區，實際交易總額201.8億美元，其中直接投資177.9億美元，佔並購交易總額的88.2%。涉及信息傳輸/軟體和信息技術服務業、製造業、租賃和商務服務業、金融業、批發和零售業、房地産業、建築業、採礦業、水利/環境和公共設施管理業、科學研究和技術服務業等18個行業大類。

1-9月，我國對外直接投資流量上億美元的國家/地區有45個，其中10億美元以上10個，分別為中國香港、開曼群島、美國、新加坡、英屬維爾京群島、荷蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞、老撾和巴西。我國企業共對一帶一路沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計120.3億美元，同比增長66.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯、泰國等。

對外承包工程。今年1-9月，我國對外承包工程業務完成營業額6223.6億元人民幣（折合1008.2億美元），同比增長9.2%，新簽合同額8495.9億元人民幣（折合1376.3億美元），同比增長26.5%；其中9月當月完成營業額121.2億美元，同比增長8.6%，當月新簽合同額125.9億美元，同比增長16.4%。

1-9月，新簽合同額在5000萬美元以上的項目479個（上年同期416個，增加63個），合計1143.3億美元，佔新簽合同總額的83.1%。

1-9月新簽合同額較大的承包工程項目主要有：中國葛洲壩集團股份有限公司承攬的安哥拉卡古路卡巴薩水電站項目（合同額45.3億美元）和中國土木工程集團公司(CCECC)承攬的尼日利亞奧貢州城際鐵路項目（合同額35.1億美元）。

1-9月，我國企業在“一帶一路”沿線的57個國家新簽對外承包工程合同3059份，新簽合同額591.1億美元，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的42.9%，同比增長24.9%；完成營業額440.2億美元，佔同期總額的43.7%，同比增長5.0%。

截至9月底，對外承包工程業務累計簽訂合同額14992.1億美元，完成營業額10359.8億美元。

對外勞務合作。今年1-3季度，我國對外勞務合作派出各類勞務人員38.1萬人，較去年同期減少1.4萬人，同比下降3.5%；其中承包工程項下19萬人，勞務合作項下派出19.1萬人。9月當月，派出各類勞務人員3.8萬人，較去年同期減少0.4萬人。9月末在外各類勞務人員102.4萬人，較去年同期增加4.4萬人。

截至9月底，對外勞務合作業務累計派出各類人員786萬人。

五、我國服務外包情況

2015年1-9月，我國企業簽訂服務外包合同金額854.5億美元，執行金額615.0億美元，分別同比增長16.4%和12.8%。其中離岸服務外包合同金額564.7億美元，執行金額409.7億美元，分別同比增長17.2%和10.5%；在岸服務外包合同金額252.2億美元，執行金額174.6億美元，分別同比增長14.9%和17.6%。主要呈現以下特點：

一是承接主要市場的離岸外包業務保持穩步增長。1-9月，我國企業承接離岸外包前十位國家/地區的執行金額合計為291.9億美元，佔離岸外包執行總額的71.2%，同比增長13.1%。其中，承接美國的服務外包執行金額為94.6億美元，同比增長10.8%；承接歐盟的服務外包執行金額62.1億美元，同比增長15.9%。承接新加坡、韓國、中國台灣、英國、荷蘭等國家/地區的服務外包增速明顯。

二是服務外包産業結構逐步優化。1-9月，我國承接信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包離岸業務執行金額分別為202億美元、57.4億美元和150.2億美元，佔比分別為49.3%、14%和36.7%，産業結構日趨優化，進一步促進經濟轉型發展。例如，東莞市利用製造業基礎雄厚的優勢，積極開展工業設計、檢驗檢測和研發服務外包，知識流程外包比重超過70%，既促進經濟轉型，也助推製造業水平再上臺階。

三是二、三線城市産業增速加快，佔比進一步提升。由於經營成本和人力成本上升較快，服務外包企業開始向二三線城市發展業務，非示範城市的産業佔比進一步提高。1-9月，非示範城市承接離岸服務外包合同金額66.7億美元，執行金額44.9億美元，同比分別增長39.8%和19.7%，遠高於全國平均增速。

四是新增就業人數大幅增長。前9個月，我國服務外包企業新增從業人員79.3萬人，其中大學（含大專）以上學歷47.9萬人，分別同比增長38.1%和25.7%。受益於京津冀協同發展以及服務外包産業向內地城市的轉移，河北、河南、湖北、江西等省新增從業人員數量增幅較大。

五是新簽大額離岸服務外包合同數量增多。9月當月，我國承接離岸服務外包合同金額108.9億美元，環比增長105.3%。其中，新簽離岸外包合同金額1億美元以上有6項，1000萬美元以上有65項，明顯優於今年前8個月。最為顯著的是，葛蘭素史克（中國）投資有限公司承接母公司的技術型業務知識流程外包合同金額達16億美元。

【沈丹陽】以上是8月份的商務情況，下面歡迎大家交流，提出問題。

【中國日報記者】英國首相卡梅倫和財政大臣奧斯本在今年10月9日的保守黨年會期間提出基礎設施建設的計劃，英國專家認為英方基礎設施改善需求有望成為中英合作的新亮點，您怎麼看待這個問題？此外，習主席已經開始對英國的正式訪問，國際社會普遍看好此次訪問，中英合作進入了黃金時代。請問，近年來中英合作有什麼新的趨勢？習主席此次訪問有望達成哪些經貿成果？謝謝。

【沈丹陽】先回答後面一個問題，習主席訪問是進入中英關係黃金時代的一個大好事。近年來，中英兩國經貿關係發展迅速，亮點紛呈，成為推動中英關係發展的重要支柱。英國是中國在歐盟內第二大貿易夥伴、第二大實際投資來源地和投資目的地，中國是英國第四大貿易夥伴。去年，中英雙邊貿易額達到了808.7億美元，同比增長15.3%，增幅位列中國與歐盟主要貿易夥伴的第一位。今年前9個月，在中國與歐洲主要夥伴貿易額同比都是明顯下降的情況下，中英雙邊貿易額是580億美元，基本保持穩定，充分顯示中英貿易的穩定性和可持續性。

雙邊投資合作也令人高興。截至8月底，英國在華投資項目是7992個，實際投入196.1億美元。中國對英國直接投資存量從2010年底的13.5億美元快速增長到2014年底的128億美元。現在英國是中國在歐洲投資增長最快的國家，已經有超過500家中資企業入駐英國。同時，兩國在科技創新、服務貿易、地方合作和開拓第三方市場等領域也開展了卓有成效的合作。可以説，中英經貿合作已經呈現出雙邊貿易穩定增長、雙向投資持續深化、新領域合作不斷拓展的良好態勢。

商務部高度重視習主席訪英的準備工作，從我們直接推動或者了解到的情況看，這次訪問會達成一批重要的經貿成果。這些成果當中，既有政府間的協議，也有金融機構和企業間的合作項目，涵蓋金融、能源、醫療、汽車、地産等多個領域。合作形式包括雙邊貿易、雙向投資、技術合作、金融合作和戰略合作等等，涉及金額是很大的，超過歷次領導人訪英的成果，充分體現了中英經貿合作的特點和未來合作的潛力。

剛才您提到另外一個問題，説英國專家認為英國基礎設施改善需求有望成為中英合作的新亮點，我們基本贊同專家的看法。中英基礎設施的合作過去發展順利，未來潛力極大。中國企業過去在基礎設施方面已經投資了英國的機場、水務和空港城等一些項目。中國政府提出的“一帶一路”倡議和英國政府推出的“英格蘭北部振興計劃”等等，還將為兩國企業在基礎設施領域提供新的合作機遇。因此，商務部鼓勵和支持兩國企業在基礎設施領域開展更多的項目合作。在這次習主席訪英期間，中國對外承包工程商會將與英國貿易投資總署共同舉辦“第四屆中英基礎設施投資與合作論壇”，以及一系列的活動。這不僅契合了中英雙方的合作需求，也有助於深化兩國間的經貿合作。

【日本東京電視臺記者】請您介紹1-9月日本對華投資金額同比增長的情況，另外美國的情況怎麼樣的？謝謝。

【沈丹陽】從我們剛才發佈的數據看，日本對華投資和美國對華投資1-9月份是下降的。具體的下降幅度和數據，目前我這裡不掌握。可以告訴你的是，下降幅度並不是很大。謝謝。

【國際商報記者】我們最近注意到商務部牽頭有兩件跟信譽有關的事情正在進行中，一個是商務部主辦的2015年“誠信興商宣傳月”活動啟動，另外一個是商務領域企業信用信息交換共享平臺上線。請您介紹一下相關的情況。

【沈丹陽】最近商務部、中宣部和其他總共18個部門聯合印發了一個通知，正式啟動2015年的“誠信興商宣傳月”活動。這個活動實際上已經辦了很多屆，今年是第10年了，活動主題是“倡導誠信興商理念，共創誠信營商環境”。今年活動將從“守信激勵”和“失信懲戒”兩個層面開展宣傳。也就是説，除了開展正面宣傳以外，還將實施失信懲戒，曝光典型失信案例等活動，震懾失信商家，推動商務誠信長效機制建設，維護良好的市場環境。

與此同時，“商務領域企業信用信息交換共享平臺”項目第一期中央平臺已經正式上線運行。中央平臺匯集企業基本信息100多萬條，經營信息近50萬條，還有優良不良信息2萬多條，涵蓋商務領域的主要業務，目前主要供商務部各司局在行政管理事項中使用。下一步商務部將在完善中央平臺信用檔案的同時，支持上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的省市開展地方信用平臺建設和數據對接，並逐步與最高法院、海關、稅務、工商、質檢等相關部門進行數據共享。

【中央電視臺新聞中心記者】汪洋副總理在杭州調研時強調要“堅持創新引領、促進對外貿易穩定增長和結構調整”，請問商務部在支持對外貿易新型商業模式創新發展上有何新舉措？謝謝。

【沈丹陽】今年以來，商務部大力支持對外貿易新型商業模式發展，特別是在支持跨境電子商務、市場採購貿易方式和外貿綜合服務企業這三大商業模式創新上，採取了一系列的措施，並且已經見到初步成效。

在支持跨境電子商務方面，重點是推動落實杭州跨境電子商務綜合試驗區創新舉措，擴大綜合試驗區試點範圍，商務部已經會同海關、稅務、質檢等部門，指導浙江省、杭州市制定完成試驗區《實施方案》，提出了建立適應跨境電商特點的海關通關管理模式、制定跨境電商産品檢驗檢疫申報放行監管模式、對無法取得合法有效進貨憑證的出口貨物適用免稅政策和適用更加寬鬆的外匯管理政策等四方面政策創新。也就是説，對大家重點關注的海關怎麼放，商檢怎麼檢，退稅怎麼退，外匯怎麼辦，這四個方面都需要試點實驗，杭州重點就這四個方面做試點試驗，現在都已經有可操作的政策創新的辦法。圍繞這四個大的方面，目前總共有55項創新舉措都已全部落實，相關的試點取得了積極成效。一是接受監管的跨境電商規模快速增長，6月以來跨境電商B2B已完成出口6.27億美元，B2C進出口累計超4.4億美元；二是跨境電商發展重點已經從B2C向B2B轉變；三是貿易便利化水平進一步提高；四是跨境電商統計監測體系初步建成。

在市場採購貿易方式方面，在義烏試點已經取得明顯成效基礎上，今年又啟動了江蘇海門和浙江海寧兩個地方試點，目前試點工作也是進展順利。相關部門正在總結可複製、可推廣的經驗，並將在這個基礎上形成進一步擴大市場採購貿易方式試點的方案，爭取儘快進一步擴大試點範圍。

在推進外貿綜合服務企業發展方面，商務部在前期會同人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局和外匯局等有關部門開展工作基礎上，深入了解綜服企業面臨的主要困難和政策訴求，擬定了了支持發展的政策措施，制定了試點工作方案，計劃在今年年底前啟動外貿綜合服務企業試點工作。

【中國新聞社記者】我們注意到近期英國《金融時報》旗下一家數據服務機構説，根據他們研究，今年上半年印度吸引外商直接投資大概是310億美元，領先於中國的280億和美國的270億美元，這個研究報告稱，據此表明印度對FDI的吸引力已經趕超中國，請問商務部對此作何評論？謝謝。

【沈丹陽】你説的這個説法，我們也從媒體上看到，不了解你説的《金融時報》這家數據服務機構所做研究的數據源自何方。但是我們已經注意到另外一個數據，就是印度貿工部工業政策和促進總局最近發佈了一個統計數據。這個數據説，今年上半年印度共吸收外資是254.94億美元，其中外國直接投資193.94億美元，也就是上半年印度的FDI同口徑和中國比是193.94億美元，而中國是多少？商務部的統計上半年中國實際使用外資是684億美元。權威的數據已經擺在那裏，所以我們不需要再作什麼評論。

利用這個機會，可以把另外一個數據透露給大家，這個數據應該是比較令人高興的。據商務部外資業務統計，今年1-9月，有一大批國家的國外企業達成了新的對華投資合同，其中合同外資金額比上年同期增長高達50%，美國企業對華投資達到了58.3億美元，投資企業包括美國氣體産品有限公司、美國禮來公司，福特汽車信貸有限公司、亞馬遜科技資源有限公司、美國好時國際有限公司和美國愛思柏有限公司等許多知名的美國企業。同時，合同外資增長的還有其他一些國家，比如德國和韓國的企業。中德合同外資金額23.9億美元，同比增長41.1%；中韓達到了60.8億美元，同比也增長66.5%。這些數據正好説明或者印證了聯合國貿發會近期對全球主要跨國公司的調查所顯示的情況，也就是中國繼續在全球十大最具吸引力的投資目的地當中排名第一。

【上海證券報記者】我們近期觀察到有媒體報道，目前地下炒原油平臺異常活躍，地下炒油現象亂象叢生，請問商務部對此有何監管措施？如何維護投資者權益？

【沈丹陽】我們已經注意到近期媒體對石油交易市場違規經營情況的一些報道。對於在交易市場從事原油交易行為，按照《對外貿易法》及《原油市場管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等規定，任何從事原油、成品油進出口、批發、倉儲、零售的企業，都必須具備法律法規所規定的資質條件，取得相關政府部門的經營許可。截至目前，商務部尚未批准任何一家交易市場從事原油、成品油交易。

媒體報道的地下炒原油的行為，實質是打著現貨交易名義進行電子期貨交易。國家有關法律法規及《國務院關於清理整理各類交易場所切實防範金融風險的決定》，《國務院辦公廳關於清理整頓各類市場交易所的實施意見》和《證監會發展改革委工業和信息化部商務部工商總局銀監會關於禁止以電子商務名義開展標準化合約交易活動的通知》等文件已經明確規定，除依法經國務院期貨監管機構批准認定從事期貨交易的場所外，任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。因此，我在此要特別提醒廣大投資者，不要聽信任何機構的違法違規宣傳和誘導，切實注意防範風險，維護自身權益。

【第一財經電視記者】我有兩個問題。第一，國務院日前下發了《關於實行市場準入負面清單的意見》，商務部有沒有什麼具體工作推行，是否意味著我們和美國BIT談判結束已經不遠了？第二，歐亞經濟委員會主任赫裏斯坦科表示，歐亞經濟委員會已經開始著手準備與中國簽署經貿合作協定的工作，這個協定會涉及哪些領域？對中國和歐亞的經濟聯盟各國成員有何意義？謝謝。

【沈丹陽】先回答第二個問題。今年5月份，習主席和普京總統簽署了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟對接合作聯合聲明》，共同宣佈啟動《中國和歐亞經濟聯盟經貿合作夥伴協定》的談判。當天，中國商務部高虎城部長和歐亞經濟委員會的斯列普涅夫貿易委員簽署了啟動該協定談判的聯合聲明，商定通過該協定建立貿易便利化的制度性安排，並最終建立自貿區。9月，上合組織經貿部長會期間，雙方又商定將建立部長級談判機制，近期將就《協定》範圍、框架、要件以及談判機制的組建等問題舉行專家磋商。

經過雙方初步協商，協定的重點是貿易便利化，主要包括技術標準、通關便利、檢驗檢疫、貿易救濟，以及知識産權、競爭政策、市場準入等內容。雙方還擬將跨境基礎設施、互聯互通、産業和投資合作等進行對接，以延伸區域內的供應鏈、價值鏈和信息鏈，強化利益融合，提升抗風險能力，為各國解決建設提供持續的增長動力。

中國是歐亞經濟聯盟各成員國的戰略合作夥伴，政治上高度互信，經濟上密切合作。中國與歐亞經濟聯盟各國同為發展中國家和新興經濟體，都處在工業化和城鎮化過程中，面臨經濟結構轉型升級的發展任務，合作訴求相近。商簽這一協定有利於各國擴大對外開放、尋找新的經濟增長點，逐步形成地區統一大通道、大市場，實現域內國家共同發展與繁榮，符合聯盟及各成員國和中國的長遠發展利益，對推進歐亞大陸區域經濟合作進程具有深遠意義。

另外，有關市場準入負面清單的問題。這件事情跟我們改革和開放的大方向完全一致，也和我們正在推進的BIT談判方向是一致的，商務部會認真並且全面執行國務院的決定，既積極推動對外談判，也在商務部主管業務範圍內大力實施國務院的相關決定。

【光明日報記者】關於港澳的問題。香港特區政府10月9日宣佈，港澳即將商討自由貿易協定，也被稱為《港澳CEPA》。請問商務部對此有何評論？謝謝。

【沈丹陽】港澳之間經濟各具特點，有互補性，我們非常高興的看到，港澳將通過商談《香港與澳門建立更緊密的經貿關係的安排》，來深化彼此的經貿交流與合作。

大家知道，為了加強內地與港澳的經濟合作，支持港澳經濟發展，從2003年到目前，內地與港澳相繼簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》，也就是大家都知道的CEPA以及10個補充協議。2014年底，又簽署了《CEPA內地在廣東和港澳基本實現服務貿易自由化的協議》。這極大促進了內地與港澳經濟的合作與發展。

未來，為進一步加深內地與港澳之間的經濟合作，貫徹落實李克強總理提出的“到‘十二五’末，通過CEPA，基本實現內地與香港服務貿易自由化”這一目標，商務部正會同有關部門，積極開展工作，爭取到今年年底基本實現內地與港澳服務貿易自由化。

【彭博新聞社記者】請問關於百威英博對於SABMiller的收購，因為我們知道SABMiller這個公司旗下有很大的雪花啤酒股份，收購後成立的新公司可能會有中國啤酒市場40%的市場份額，請問商務部對此是否會感到憂慮？是否會對新公司因為佔有市場份額比率過高進行反壟斷審查？另外，今年以來我國反壟斷案件立案和審結是否增長比較快，能不能跟我們通報一下？謝謝。

【沈丹陽】今年以來，無論是中國對外投資還是國外的企業對華投資有一個很特別的現象，大家可能已注意到，就是並購特別多。根據《中國反壟斷法》，國務院《關於經營者集中申報標準的規定》等相關規定，達到申報標準的經營者集中都必須事先向商務部進行申報。未申報的不得實施集中，這是現有的法律規定。目前，商務部還沒有收到你剛才提到的百威英博收購SBAMiller的經營者集中申報。

今年前9個月，商務部收到經營者集中反壟斷案件申報數、立案數和審結數實際上都是大幅度增長的，這跟近兩年的並購數大幅增長是有關係的。其中，今年前9個月，我們收到的案件申報是244件，同比增長了43.5%；立案247件，同比增長了49.7%；審結236件，同比增長42.2%。從審結案件情況看，製造業仍佔據最大比例，大概佔60%。

【二十一世紀經濟報記者】第一個問題，國務院日前印發了《關於蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗總體方案的批復》，請您介紹一下相關情況。第二，近日WTO再次下調全球貿易增速至2.8%，亞洲貿易增速作為調整幅度比較大的區域，外界有聲音認為，是受中國進出口增速比較緩慢有很大的關係，請問商務部作何評價。另外IMF，也下調了全球經濟增速，第四次下調全國經濟增速到了3.1%。您認為，全球經濟復蘇放緩會對中國年內進出口會有什麼影響？謝謝。

【沈丹陽】先回答第一個問題。國務院在日前印發了《關於蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗總體方案的批復》，原則同意《蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗總體方案》，蘇州工業園區成為全國首個開展開放創新綜合試驗區域。

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目。20多年來，在中新兩國共同努力下，蘇州工業園區已經成為我國對外開放重要窗口和中外經濟技術互利合作的成功典範。之所以選擇在蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗，是因為其基礎較好、條件完備、機製成熟，更易於取得示範效果。

可能大家會關心蘇州工業園區的“開放創新綜合試驗”，重點是示範試驗什麼？根據國務院批復，開展開放創新綜合試驗，蘇州工業園區未來將要圍繞三大發展目標來進行試驗。一是要打造中國開發區升級版，就是要積極探索三個融合，開放與創新融合、創新與産業融合、産業與城市融合，這樣一個發展道路，更好地引領全國開發區轉型升級和創新發展。二是建設世界一流高科技産業園區。也就是構建面向未來的創新發展模式，完善國際化、開放型創新體系，加快集聚高端創新要素、服務要素和人才要素，更好地參與國際創新競爭。三是提升國際化開放合作水平。要依託中新合作優勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區經驗，更好地踐行國家重大發展戰略。

關於第二個問題，從去年年底以來WTO對全球外貿增速的預測做了若干次調整，年初調整一次，現在又調整一次，增長速度是逐步下降的，這個下降不能説由於中國外貿增速下降造成或者是主要因素。今年以來全球貿易增速無論發達經濟體還是發展中經濟體，都是降幅比較大的，這跟全球經濟持續低迷是密切相關的。在現在這種形勢下，中國的出口總體還是相對表現比較好，我們佔全球出口份額今年又有新的提升，從去年年底的12.4%提升到約13%。全球經濟的增速，你剛才提到相關國際機構也作了一些下調。中國GDP增速雖然三季度只有6.9%，但這是全世界主要經濟體當中表現最好的之一了。所以，不是説中國的外貿或者中國的經濟影響了全球的經濟，恰恰可能應該是反過來的。謝謝您的提問。

【中央人民廣播電臺記者】從去年開始商務部推進了全國農産品流通骨幹網的建設、其中還包括開展公益性農産品批發市場建設、跨區域農産品流通基礎設施建設等試點，請您介紹一下目前這個工作的進展如何？另外，這些試點是否取得了預期的效果？謝謝。

【沈丹陽】剛才您提到的這些工作，應該説總體上進展都是比較順利的，並且成效正在逐步顯現。開展全國農産品流通骨幹網建設以及公益性農産品批發市場建設，跨區域農産品基礎設施建設試點，主要是為了提升宏觀調控和民生保障能力。一方面，要讓農産品賣得更順暢，更實在。另一方面，要讓老百姓買得更便利、更實惠。商務部會同財政部去年開始在28個省份開展了這項工作，今年繼續實施。主要是通過政府股權投資、設立農産品流通産業發展基金等方式，引導、帶動社會資本投入到公益性農産品批發市場建設和跨區域農産品冷鏈流通基礎設施建設。

從實施的情況看，效果比較令人滿意，至少表現在三個方面：一是拉動了社會投資。商務部、財政部安排中央財政資金50億元，拉動社會投資超過150億元。二是創新了投融資機制。傳統財政支持農産品市場體系建設的方式是“以獎代補”，現在採取與財政資金作為股權投入的方式，有利於引導形成持續發展的長效機制。三是發揮了地方的探索示範作用。比如上海、寧夏等公益性農産品批發市場建設試點地區將公益性市場建設由批發向零售延伸，推進了本地公益性零售網絡建設，這也是一種延伸出來的效果。

今天發佈會到此結束。謝謝。