針對境外辦展等出國履行公務較多的實際，貿促會要求基層黨組織負責同志全部簽訂《出訪出差嚴肅財經紀律專項責任書》。 

　　國資委直屬機關黨委每年會同人事部門參加各單位領導班子述職會，對各單位黨建工作情況和領導班子成員履行“一崗雙責”情況進行考核評價。

　　食品藥品監管總局在機關公務員招錄中，由機關黨委派幹部與紀檢監察部門一起參與並監督面試過程。

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　　中央國家機關各部門在推進全面從嚴治黨中，以《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》為路線圖，以制度機制的完善和創新為抓手，在實踐中初步形成了各部門黨組（黨委）高度重視、中央國家機關工委與各部門機關黨委上下聯動的良好局面。

　　發揮黨建領導小組中樞作用

　　對於石家莊海關黨組書記、關長連文生，呼和浩特海關黨組書記、關長陳大進等5名同志而言，7月14日召開的海關系統基層黨建工作述職會，如同一場令人流汗的面試，令他們直到現在仍記憶猶新。

　　“通過關區發生的案件，黨組在落實主體責任上要吸取哪些教訓？如何追責問責？”在聆聽了5家單位黨組書記向海關總署黨建工作領導小組述職後，總署領導現場提問，直擊黨建工作薄弱環節。總署黨組書記、署長于廣洲還對述職情況逐一點評，指出了“離聚精會神抓黨建有距離”、“黨建工作與海關改革‘兩張皮’”等20個方面的問題。

　　建立黨建工作領導小組是《實施方案》提出的明確要求。截至目前，黨的關係在中央國家機關工委的94個部門中，已有包括海關總署在內的83個部門建立黨建工作領導小組。其中，75個部門把黨建工作領導小組設在了機關黨委，69個部門制定了黨建工作領導小組工作職責和工作制度。

　　以國土資源部為例，部黨組書記、部長姜大明擔任該部黨建工作領導小組組長，兩名副組長分別由駐部紀檢組組長和分管黨建工作的副部長擔任。領導小組成員單位則由辦公廳、國家土地總督察辦公室、人事司、機關黨委和駐部紀檢組監察局等5個司局組成，涵蓋了綜合行政、人事、黨務、紀檢工作。

　　作為黨組領導下的黨建工作協調議事機構，黨建工作領導小組承擔統一領導、統籌規劃、推動落實任務，既要“協調”，也要“議事”；既要“抓總”，也要“推進”。實踐中，不少部門、單位黨建工作領導小組結合自身實際，創造性地開展工作，有效發揮了中樞作用。

　　例如，貿促會黨建工作領導小組結合機關、事業、企業、社團單位“四位一體”的特點，在國內分類指導機關部門、事業單位、企業單位、社團單位放大功能作用、加快轉型升級；在海外，抓實17個駐外代表處的黨建工作，並通過聯絡部、財務部等部門對業務工作進行嚴格督促。2015年意大利米蘭世博會上，中國館設立臨時黨委，有效發揮了黨組織的政治核心作用。

　　打造全面從嚴治黨“制度群”

　　“要逐步建立以《機關基層組織工作條例》和《實施方案》為主，配套銜接、具體可行、便於操作的全面從嚴治黨‘制度群’。”10月9日召開的《實施方案》工作推進會上，中央國家機關常務副書記李智勇強調。

　　全面從嚴治黨離不開制度的約束和保障。中央國家機關工委先後印發《關於加強和改進中央國家機關部門機關黨委、機關紀委專職書記隊伍建設的意見》《關於深入推進中央國家機關基層黨組織和紀檢組織落實“兩個責任”的意見》等專項制度。對於機關黨委常務副書記列席部門黨組（黨委）哪些重要會議、機關黨組織怎樣對黨員幹部進行監督等，工委正著手對制度進行細化。

　　水利部結合實際，從制度層面著力完善落實從嚴治黨要求的保障措施。如，加強幹部監督管理，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和領導幹部重大事項報告制度；加強權力運行監督，修訂或制定水行政審批、前期工作、項目安排等一系列規章制度；加強廉政風險防控，編制工程建設、資金資産等8個領域廉政風險防控手冊，為基層單位提供指南；建立水利財務信息管理系統和審計免疫系統，變事後審計為事前事中監督，管好用好水利資金。

　　國資委直屬機關黨委制定《關於深入基層，進一步加強直屬機關黨的基層組織建設的有關措施》，規定一年之內將直屬機關各單位1067個黨支部走訪一遍；建立直屬機關黨委常務副書記與直屬機關各單位黨組織成員談話機制、直屬機關黨委工作人員與黨員幹部聯絡交友機制等，進一步密切黨組織同黨員的關係。

　　試點推進機關黨建制度改革

　　根據《實施方案》部署，中央國家機關各部門機關黨委積極協助部門黨組（黨委）書記抓好機關黨建制度改革試點工作。其中關鍵一步，便是推動幹部人事工作和機關黨建工作由同一名黨組成員分管。

　　“機關黨建工作與人事工作具有共同性，同一名領導分管，能保證機關黨委和人事司溝通順暢、配合有力，推動機關黨建實效的提高。”中央國家機關工委相關負責同志表示。

　　據了解，國家質檢總局等部門已就此進行探索實踐，幹部人事部門與機關黨委一起抓《機關基層組織工作條例》和《幹部選拔任用條例》的貫徹落實，形成了機關黨建合力。

　　在推進“同一名黨組成員分管”的基礎上，公安部、民政部等十余個部門還積極推動機關黨委工作機構與幹部人事等部門合署辦公以及人員交叉任職，打破抓黨建的不管人事、抓人事的不管黨建的局面，為建設好、培育好機關黨員幹部隊伍奠定了更堅實的基礎。

　　例如，國家糧食局調整機構設置，將人事司從局辦公室劃出，實現了機關黨委、人事司合署辦公，成立了聯合黨支部，在黨員幹部監督管理、教育培訓以及提拔任用等方面形成密切合作機制。特別是在領導幹部考核中，對業務、黨建進行分別述職、綜合評議，進一步把黨建工作成效作為黨支部書記和其他黨員領導幹部考核的重要內容，增加黨建工作在幹部考核中的權重。

　　結合《實施方案》關於選拔優秀幹部擔任機關黨委和機關紀委的書記、副書記，以及“兩委”書記連續任職不能超過兩個任期等規定，各部門進一步推動機關黨務幹部和業務幹部交流任職，把優秀的業務幹部放到黨務崗位鍛鍊考驗，把經過黨務崗位鍛鍊考驗成熟的幹部放到重要業務崗位大膽使用。

　　以民政部為例，該部注重發揮機關黨委與人事司合署辦公優勢，堅持把黨務崗位作為選拔培養幹部的重要平臺，加大黨務幹部與業務幹部交流力度，先後有5位部領導、7位業務司局主要負責同志和10多位機關和直屬單位司局級領導幹部具備機關黨委工作經歷，現任機關黨委常務副書記、紀委書記等也都具有長期業務工作經歷。（記者 瞿芃 程威）