2015年10月30日（星期五）上午10時國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，請商務部部長助理童道馳、發展改革委體改司司長徐善長和衛生計生委新聞發言人毛群安介紹《國務院關於實行市場準入負面清單制度的意見》和推進分級診療制度建設的有關政策情況，並答記者問。

[衛生計生委新聞發言人 毛群安]國務院辦公廳最近印發了《關於推進分級診療制度建設的指導意見》。關注醫改的同志可能會了解，群眾現在到大醫院看病會覺得大醫院看病的人多，有時候比較擁擠。分級診療制度就是為了緩解我們群眾在看病就醫過程中的這個問題，方便群眾就醫，保證醫療的質量和效率。分級診療制度內涵可以用16個字來概括，我簡明扼要把分級診療制度給大家做一個介紹。

首先是“基層首診”，當公眾有健康問題的時候，可以首先在就近的基層醫療衛生機構進行初診。如果基層醫療機構認為需要到上一級醫院去看，就可以把患者轉到上級醫院，所以第二個叫“雙向轉診”，而大醫院比如説三級綜合醫院，可將經過手術之後病情平穩進入康復期的患者，下轉到基層醫院，通過明確不同級別醫院的功能定位來發揮應有的作用，提高醫療資源的使用效率。還有一個原則是“急慢分治”，就是急性病和慢性病，對於一些急性病我們就要及時安排這些患者到大醫院、綜合醫院救治。對於像高血壓、心臟病這些經過論證的慢性病，不僅需要到大醫院看，同時還需要在基層醫療機構進行長期的管理照護。再一個就是“上下聯動”，在不同級別醫療衛生機構之間，形成大中小醫院順暢的病人轉診的流程，同時在技術上大醫院要支持中小醫院，提升醫療服務能力，實現功能互補，按醫療衛生機構功能定位，發揮他們各自的優勢，來提供一個系統的醫療服務。

國務院辦公廳發文件推動分級診療工作，是因為這涉及幾個問題，一是涉及到醫療衛生系統，不同層級醫院的功能定位，形成功能互補，還涉及到醫療保險制度、醫療服務價格制度方面做出一些調整，能夠使這個流程更順暢、便捷。還有就是公眾已經養成了有病習慣上大醫院，要適應基層首診，需要公眾理解我們分級診療制度設計的內涵和意義。為了推動這個制度，我們在全國已經作了多個地方的試點，也摸索了一些經驗，按照國務院辦公廳指導意見的要求，兩年逐步完善，初見成效，五年全面提升，成熟定型。我簡單做一個介紹，後面回答大家的提問。