新華社北京11月3日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》全面提出了“先照後證”改革後加強事中事後監管的指導思想、基本原則和目標任務，構建了職責清晰、協同監管、社會共治的事中事後監管新模式，是新形勢下建設新型市場監管體系的綱領性文件。 

《意見》要求，堅持職責法定、信用約束、協同監管和社會共治等基本原則，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰監管的要求，厘清市場監管職責，明確市場監管責任。工商部門在市場主體登記環節要切實履行“雙告知”職責，相關審批部門或行業主管部門應根據職責做好後續監管工作，防止出現監管真空。省級人民政府可根據當地實際加強組織協調，確保事有人管、責有人負，實現市場監管無縫銜接。

《意見》強調，各地區各部門要完善協同監管機制，做好信息公示工作，大力建設企業信用信息公示“全國一張網”。2016年底前，地方政府要建立信息互聯共享機制，初步實現工商部門、審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

為了進一步提高部門協同水平，《意見》強調各部門要做好從風險監測、風險化解到依法查處以及聯合懲戒全過程的協同。要協同運用現代信息技術，提高問題發現能力，利用包括“雙隨機”抽查方式在內的多種手段防範化解風險，並在2016年底前建立健全跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，並積極探索綜合執法模式。

《意見》就構建社會共治格局作出明確要求，各地區各部門要在依法履行市場監管職責的同時，充分發揮法律法規的規範作用、行業組織的自律作用以及市場專業化服務組織、公眾和輿論的監督作用，促進市場主體自我約束、誠信經營，積極構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治格局，織牢捍衛市場秩序的“天網”。