初冬的青藏高原東部山區十分寒冷，青海省互助縣松多鄉馬營村，年近半百的村民楊春祥看著自己的“蔥花土雞”在溝溝壑壑裏或啄食或追逐，不時露出欣慰的笑容。

    “市場上的土雞一般五六十元一隻，但是‘蔥花土雞’一隻能賣到一百元還供不應求，可養雞需要資金，這個門檻難住了我。”楊春祥説，今年5月，金融機構工作人員為我送來5萬元扶貧小額信貸，貸款利息全部由政府貼補，不需抵押。自此，楊春祥購進800隻雞仔，蓋起了雞舍，幾個月後，第一批被村合作社收購的“蔥花土雞”和土雞蛋賣了兩萬多元，相當於過去5年的家庭收入。

    扶貧工作能不能見到成效，扶貧短板能不能補齊，很大程度上就看建檔立卡貧困群眾能不能得到具體的、實實在在的支持。這個支持，首先就是資金。新形勢下，國務院扶貧辦將扶貧小額信貸納入精準扶貧十項重點工程之一，作為扶貧品牌強力打造，促進金融扶貧從“普惠”轉向“特惠”，引領一個特惠金融扶貧新時代的到來。

    為支持建檔立卡貧困戶發展産業，2014年12月，由國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、銀監會、保監會聯合製定的《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》印發，從授信評級、信貸投放、財政貼息、風險補償、服務平臺等方面設計了扶貧小額信貸的一系列特惠內容。到今年前3季度，已累計向230萬建檔立卡貧困戶發放貸款826億元，惠及貧困人口690萬人。

    新型扶貧小額信貸突出“特惠”特徵，“免抵押、免擔保、基準利率、扶貧資金貼息、風險補償金。”國務院扶貧辦主任劉永富談及扶貧小額信貸，都反復強調這些關鍵詞。

    劉永富指出，在發展扶貧小額信貸過程中，有的地方將扶貧小額信貸政策普惠化，有的地方提高評級授信條件，大量建檔立卡貧困戶無法獲得政策扶持。推廣扶貧小額信貸過程中，應防止簡單擴大範圍，做不該做的“加法”，也要防止通過評級授信操作，做不該做的“減法”，提高扶貧小額信貸的可獲得性，讓政策更加有效惠及建檔立卡貧困戶。

    劉永富介紹，為推進精準脫貧，國務院扶貧辦正在與人民銀行會商擬定管理辦法，確定扶貧再貸款的使用範圍、使用主體、扶持主體、期限設置、利率等要素，支持企業和農民合作社發展。（記者 李慧）