記者日前從黑龍江省政府獲悉，《黑龍江省人民政府辦公廳關於支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》近日出臺，提出通過加快建立多層次多樣化返鄉創業格局、加強基礎設施和創業服務體系建設、完善政策支持體系等舉措，2017年底前，每個縣（市、區）至少建成1個農民工等人員返鄉創業園區或返鄉創業孵化基地；全省創建20個電子商務進農村綜合示範縣；實現全省農民工等人員5萬人返鄉創業，帶動就業15萬人。

《意見》要求，在加快建立多層次多樣化返鄉創業格局方面，要促進産業轉移升級帶動返鄉創業，鼓勵已經成功創業的返鄉農民工等人員充分挖掘和利用家鄉資源和要素方面的比較優勢，把適合的産業轉移到家鄉再創業、再發展；鼓勵積累了一定資金、技術和管理經驗的返鄉農民工等人員，順應輸出地消費結構、産業結構升級的市場需求，把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。鼓勵本地資源嫁接外地市場帶動返鄉創業，對少數民族傳統手工藝品、民族特需用品和地方特色農産品等進行挖掘、升級、品牌化。引導産業融合發展帶動返鄉創業，加強特色村鎮建設，發展民族風情旅遊業，帶動民族地區創業。支持新型農業經營主體發展帶動返鄉創業。推動農村電子商務發展帶動返鄉創業。

在加強基礎設施和創業服務體系建設方面，要加強基層服務平臺和互聯網創業基礎設施建設，開展電子商務進農村綜合示範縣培育工作，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉農民工等人員依託平臺創業。推進農民工返鄉創業園建設，強化返鄉農民工等人員創業培訓，優化農民工等人員返鄉創業公共服務。改善農民工等人員返鄉創業市場仲介服務，鼓勵大型市場仲介服務機構跨區域發展。引導農民工等人員返鄉創業與萬眾創新對接，鼓勵大型科研院所建立開放式創新創業服務平臺，吸引返鄉農民工等人員圍繞其創新成果創業，並推行科技特派員制度，建設一批“星創天地”，為農民工等人員返鄉創業提供科技服務。

同時，將完善政策支持體系，降低農民工等人員返鄉創業門檻；簡化創業住所（經營場所）登記手續，全面實行“四證合一”“一照一碼”註冊登記；放寬經營範圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村發展各類事業。在金融服務政策方面，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，按照國家統一部署開展股權眾籌融資試點，並加快發展村鎮銀行和小額貸款公司等機構，擴大抵押物範圍，採取信用貸款和抵押貸款相結合的方式，開展為返鄉創業企業“量身定做”的特色金融服務。在創業園支持政策方面，可享受當地招商引資優惠政策，有關部門幫助農民工返鄉創業園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網絡等基礎設施，對入駐園區（孵化基地）的返鄉農民工等人員創業提供場地租金等方面的優惠和企業指導、跟蹤扶持等服務。（記者 郭銘華）