全國交通扶貧工作會議在蘭州召開，
楊傳堂強調：凝心聚力精準施策先行一步率先突破
堅決打贏“十三五”交通扶貧脫貧攻堅戰

12月4日上午，全國交通扶貧工作會議在甘肅蘭州召開，總結交流“十二五”期交通扶貧工作，研究部署“十三五”期交通扶貧工作。交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂強調，要深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議精神和習近平總書記、李克強總理關於扶貧開發的重要講話精神，凝心聚力、精準施策，實現交通扶貧脫貧工作先行一步、率先突破，堅決打好、打贏交通扶貧脫貧攻堅戰，確保小康路上絕不讓任何一個貧困地區因交通而掉隊。甘肅省委副書記、省長劉偉平出席會議並講話。

楊傳堂指出，交通運輸部始終高度重視貧困地區的交通發展，特別是“十二五”以來，有計劃、大規模地組織開展了交通扶貧工作，以集中連片特困地區為主戰場，出臺特殊支持政策，簽訂部省共建協議，五年累計安排約5500億元車購稅資金用於集中連片特困地區公路建設，帶動全社會對公路建設近兩萬億元投入。各省（區、市）黨委、政府結合實際，也相繼採取了一系列加快交通扶貧工作的政策舉措。在各方共同努力下，貧困地區“出行難”問題得到有效解決，路網結構得到明顯改善，交通對産業發展的輻射帶動作用更加突出，貧困地區發展面貌得到切實改變，“十二五”交通扶貧目標圓滿完成。

楊傳堂強調，打贏交通扶貧脫貧攻堅戰，事關全面建成小康社會目標的實現，事關國家戰略的深入實施，事關穩增長、調結構、惠民生的發展大局。當前，交通扶貧工作仍然面臨貧困地區基礎交通網絡覆蓋不足、對外聯絡通道銜接不暢、運輸服務質量水平不高等一些突出困難和問題，脫貧攻堅任務特別緊迫，交通運輸先行官作用亟待發揮，交通運輸從“供給側”看仍有很大需求。交通扶貧脫貧工作要力爭用4年左右的時間完成托底性的建設任務，為貧困地區脫貧攻堅打牢基礎、做好引領。

楊傳堂強調，《“十三五”交通扶貧規劃》明確了打贏交通扶貧脫貧攻堅戰的主攻方向、發展目標和重點任務，各地區各部門要以此為“總攻略”和“行軍圖”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓好落實。

一是以“五大發展理念”引領交通扶貧工作。在創新發展上，要突出創新扶貧理念、扶貧政策、扶貧機制、建設模式和服務標準。在協調發展上，要堅持統籌聯動、整體推進，把交通扶貧放在全國綜合運輸體系的大框架中，統籌建、管、養、運協調發展，推動“路、站、運”一體化發展。在綠色發展上，要集約節約利用資源，高速公路要把握好建設時機，省道、縣道不要刻意追求高等級，鄉村公路要盡可能的少佔農田尤其是基本農田。在開放發展上，要加快打通內陸沿邊貧困地區連接口岸的對外運輸大通道，提高國際道路運輸便利化水平。在共享發展上，要推動交通運輸基本公共服務向貧困人口全覆蓋，改善貧困地區群眾基本出行條件。

二是全面提高交通扶貧工作的精準性。在扶貧範圍上，將國貧縣、革命老區、民族地區和邊境地區縣納入規劃範圍，由過去的680個縣（市、區）增加到1157個。在支持政策上，進一步加大車購稅投資支持力度，增加投資總規模，將中央投資補助標準在“十二五”基礎上進一步提高，同時通過“貧困深度系數”對更加貧困地區再疊加更優惠的政策。在扶貧重點上，更加聚焦“托底性”任務，著力解決好剩餘建制村的通暢問題，更加聚焦安全保障和運輸服務改善。

三是實現貧困地區公路建設的率先突破。集中力量建設“幸福小康路”，全面完成貧困地區鄉鎮和建制村通硬化路的托底性目標，有序推進人口較多的撤並建制村通硬化路。突出重點建設“康莊大道”，推進貧困地區高速公路建設和普通國省幹線公路提級改造，促進貧困地區內部以及與外部大通道的貫通。創新發展“特色致富路”，抓好貧困地區的資源路、旅遊路、産業路建設，促進貧困地區經濟增長點的培育與發展。著力推動“對外開放路”，推動沿邊公路建設，加強口岸公路建設，提升口岸交通樞紐功能，促進沿邊貧困地區向開放前沿發展。

四是著力提升貧困地區運輸服務質量。在客運服務方面，繼續抓好貧困地區縣城老舊客運站改造和鄉鎮客運站建設，鼓勵有條件的地區在縣域或鎮域內發展城鄉公交。在貨運服務方面，積極探索發展多途徑、多模式的農村貨運及物流服務體系，推進“互聯網+交通運輸”，線上線下、店商電商融合發展。

楊傳堂要求，各地區各部門要把交通扶貧脫貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，著力構建主體責任落實機制，強化政府主導、部門聯動機制，完善政策支持保障機制，強化工作監督考核機制，協力為貧困地區群眾和全國人民一道進入小康社會作出新的貢獻。

甘肅省副省長黃強，國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平出席會議。部黨組成員兼總規劃師、綜合規劃司司長戴東昌主持會議。國務院相關部委及金融機構，交通運輸部有關司局和部屬單位，各省級交通運輸主管部門負責同志參加會議。會上，部綜合規劃司介紹了“十三五”交通扶貧規劃和投資政策，河南、重慶、貴州、陜西、甘肅交通運輸主管部門交流了“十二五”交通扶貧經驗做法。

在甘期間，楊傳堂與劉偉平、黃強就推進甘肅交通運輸發展進行了工作會談。（記者 孫英利 盧銳 石強 仇金選）