國務院一週政策

489件國務院文件宣佈失效

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於宣佈失效一批國務院文件的決定》。《決定》指出，國務院從2015年起用3年時間，對新中國成立以來的國務院文件進行全面清理。經過前一階段清理，國務院決定，對與現行法律法規不一致、已被新規定涵蓋或替代、調整對象已消失、工作任務已完成或者適用期已過的489件國務院文件宣佈失效。凡宣佈失效的國務院文件，自《決定》印發之日起一律停止執行，不再作為行政管理的依據。

國務院發文 博士後制度要改革！

《國務院辦公廳關於改革完善博士後制度的意見》提出，博士後研究人員在站期間是具有流動性質的科研人員，享受設站單位職工待遇。博士後申請者一般應為新近畢業的博士畢業生，年齡應在35周歲以下。在職博士後研究人員應以高校、科研院所教學科研人員為主，並嚴格控制比例。設站單位是對博士後研究人員進行管理的責任主體，負責進站、考核、評價等，要切實履行好管理責任，不得招收黨政機關領導幹部在職進站從事博士後研究。

國務院出招，解決“奇葩證明”、“辦證多”、“辦事難”問題

國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》。《通知》提出了簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的主要任務：一是全面梳理和公開公共服務事項目錄。二是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。三是大力推進辦事流程簡化優化和服務方式創新。四是加快推進部門間信息共享和業務協同。五是紮實推進網上辦理和網上諮詢。六是加強服務能力建設和作風建設。

國務院同意建立由發展改革委牽頭的、促進投資部際聯席會議制度

《國務院辦公廳關於同意建立促進投資部際聯席會議制度的函》近日發佈，國務院同意建立由發展改革委牽頭的促進投資部際聯席會議制度。聯席會議不刻製印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神，認真組織開展工作。此舉旨在落實國務院關於促進合理有效投資、加強政府投資項目儲備、強化部門間協作配合的工作部署。

國務院同意《成都市城市總體規劃（2011—2020年）》

《總體規劃》提出，到2020年，中心城區常住人口控制在620萬人以內，城市建設用地控制在436平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關於“先規劃、後建設”的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據成都市資源、環境的實際條件，研究劃定城市開發邊界，堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

部門政策

農村每個鄉鎮至少建好一所公辦中心幼兒園

教育部近日召開第二期學前教育三年行動計劃推進會，要求各地要堅定不移把大力發展公辦園放在擴大資源首要位置；農村每個鄉鎮至少建好一所公辦中心幼兒園；持續加大各類項目投入；想方設法解決好公辦園教師編制問題。

170萬“老賴”將受到信用懲戒

從本月起，全國工商失信被執行人信息共享交換應用系統全面上線運行，啟動對失信被執行人在公司登記註冊環節的任職限制工作。工商總局已經實現與最高人民法院專線網絡的連通，歸集了170多萬名“老賴”身份信息，建立了失信被執行人名單庫並每日更新。凡因有償還能力但拒不償還全部或部分到期債務，被全國各級人民法院列入失信被執行人名單的自然人（即“老賴”），將受到信用懲戒，不得在全國範圍內擔任任何公司的法定代表人、董事、監事和高級管理人員。

發展改革委等10部門聯合開展試點結合新型城鎮化支持農民工返鄉創業

《關於結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》明確將結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作。試點採取3年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。將因地制宜，深度開發特色優勢資源，順應産業轉移趨勢和潮流，借力“互聯網+”等現代商業手段，加快培育具有區域特色的優勢返鄉創業産業集群，引導返鄉人員圍繞龍頭産業、龍頭企業集群創業。

全國旅遊系統聯動治理不合理低價遊、強迫購物行為

國家旅遊局要求，各省區市旅遊部門要迅速行動，拿出治理不合理低價遊、強迫購物行為的硬措施，依法集中處理一批典型案件，取締一批違法違規的旅行社，吊銷一批違法違規導遊的導遊證，重罰一批非法經營的旅遊購物商店，嚴肅處理違法違規的旅遊汽車司機。

七部門聯合印發“五不準”打擊學術不端動真格了

“五不準”要求科技工作者在學術期刊發表論文時，不準由“第三方”（除作者和期刊以外的任何機構和個人）代寫論文；不準由“第三方”代投論文；不準由“第三方”對論文內容進行修改；不準提供虛假同行評審人信息；不準違反論文署名規範共五項內容。各有關單位應建立學術不端行為調查處理機制，採取切實有效的措施對被撤稿作者開展調查，對違反“五不準”的行為視情節作出嚴肅處理。

我國高等教育在校生規模世界第一

教育部4日上午舉行規劃綱要5週年系列新聞發佈會第五場，介紹中期評估高等教育有關情況。2014年高等教育在校生規模3559萬(其中本專科2547.7萬)居世界第一，毛入學率37.5%，高於全球平均水平，高考錄取率達1978年的12.3倍。

政策性糧食收購資金要封閉運行嚴禁挪作他用

國家糧食局日前印發《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》。《辦法》強調政策性糧食收購資金要封閉運行，專款專用，嚴禁挪作他用。糧食收儲企業和糧食經紀人要及時向售糧者支付售糧款，“一手糧，一手錢，不打白條”，防止發生拖欠農民售糧款、以“高息”為誘餌騙取農民售糧款等違規違法行為。

國家級風景名勝區黃牌警告和退出機制建立

根據《國家級風景名勝區管理評估和監督檢查辦法》規定，國家級風景名勝區具有風景名勝資源和價值面臨嚴重破壞或者瀕臨滅失風險的、所在地人民政府及有關部門保護管理明顯不力的、存在重大違法違規行為不能有效查處或者拒不糾正等情形的，將被列入瀕危名單，給予黃牌警告，並責令1年內限期整改。風景名勝資源價值喪失或者明顯退化，不具備國家風景名勝區設立條件或標準的，報請國務院建議予以撤銷。

2020年我國天然林保護目標確定

國家林業局相關負責人在全國天保辦主任工作會上提出，到2020年天然林保護應達到以下目標：全面完成天保工程二期目標，科學實現天然林保護在全國的全覆蓋，基本建成比較完備的天然林保護制度體系。

一週數字

農業部農産品加工局有關負責人２日表示，我國農産品加工業日漸成為國民經濟基礎性、戰略性和支柱性産業，預計今年我國農産品加工業主營業務收入將突破20萬億元。截至2014年，全國農産品加工企業數量達45.5萬家。

截至10月底，全國各級郵政管理部門專項整治共出檢96603人次，檢查企業47060家次，查處快遞服務質量問題9397起。經過整治，快遞企業管理水平明顯提升，社會滿意度穩步提升，全國主要快遞企業有效申訴率較去年同期下降45.7%。

《關於大力推進我國音樂産業發展的若干意見》日前出臺。意見提出，到“十三五”期末，整個音樂産業實現産值3000億元。

根據國家能源局市場監管司公佈的數據，截至2015年10月底,國家電網公司、南方電網公司範圍內回購的電源項目配套自建送出工程達103項,實現了符合國家政策條件的項目100%回購,涉及金額80.2億元。

據國家稅務總局微信報道，稅務機關積極落實國務院減稅清費政策，2015年前三季度，全國落實創業創新稅收優惠政策減稅2375億元。

2015年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2個百分點；農藥利用率為36.6%，比2013年提高1.6個百分點。

統計局公佈的數據顯示，2015年11月份，中國非製造業商務活動指數為53.6%，比上月上升0.5個百分點，非製造業繼續保持平穩擴張態勢，對穩定經濟增長的作用不斷增強。

國家旅遊局數據中心（籌）日前發佈的統計數據顯示，10月我國入出境旅遊繼續增長。2015年10月，我國入出境旅遊總人數2170萬人次，比上年同期增長5.7%。1-10月累計，入出境旅遊總人數2.09億人次，同比增長7.7%。