近日，國家發展改革委、交通運輸部對外發佈了《城鎮化地區綜合交通網規劃》。該《規劃》以《全國主體功能區規劃》《國家新型城鎮化規劃》等為依據，分區域、分階段、差異化地對京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、海峽西岸、山東半島、哈長、遼中南、中原、東隴海、關中—天水、北部灣、太原、滇中、黔中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、天山北坡、寧夏沿黃、藏中南等21個城鎮化地區的交通發展作出了規劃佈局。這些城鎮化地區涵蓋215個城市，包括核心城市和節點城市，目前，人口和GDP分別約佔全國的65％和90％。

據介紹，改革開放以來，我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，快速鐵路網、高速公路網基本建成，初步形成了覆蓋全國的區際、城際、城市、城鄉交通網絡，但也存在一些制約著城鎮化發展的短板，如軌道交通特別是城際鐵路、市域（郊）鐵路發展滯後，綜合交通樞紐佈局與城鎮化空間格局不協調，城市內外交通缺乏有效銜接等。

針對此，《規劃》提出，要統籌考慮城鎮化地區經濟社會發展基本規律和客觀實際，構建以軌道交通和高速公路為骨幹，以普通公路為基礎，以水運、民航為有效補充，高效銜接大中小城市和小城鎮的結構優化、層次多樣、快速便捷的交通運輸網絡，有效支撐和引領城鎮化發展。

《規劃》要求，推進城鎮化地區綜合交通網建設要堅持四個基本原則：一是層次清晰、結構優化，構建層次清晰、功能互補、互聯互通的快速和普速交通網，優先發展城際鐵路和市域（郊）鐵路，強化軌道交通的骨幹作用。二是因地制宜、分類實施。根據城鎮化地區發展水平、産業特徵、人口分佈、空間形態、資源稟賦區分輕重緩急，合理確定建設時序，選擇經濟適用的技術標準、設施裝備等。三是方便快捷、安全可靠，提供便捷化、人性化、“門到門”的客貨運輸服務。四是集約高效、綠色低碳。推廣應用先進的交通節地、節能和減排技術，優先利用既有鐵路設施提供城際、市域運輸服務。

《規劃》同時明確了重點任務。一是依託“五縱五橫”綜合運輸大通道，支撐國家“兩橫三縱”城鎮化空間佈局，完善城鎮化地區間的綜合運輸通道。二是要構建城鎮化地區內部綜合交通網，主要措施包括：重點建設城際鐵路網；完善國家高速公路網、實施繁忙路段改擴建工程，適度建設地方高速公路；優先發展城市公共交通，建設城市軌道交通和市域（郊）鐵路；實施港口和航道工程；推進機場建設等。

根據《規劃》，到2020年，京津冀、長三角、珠三角三大城市群將基本建成城際交通網絡，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節點城市之間實現1小時通達；其餘城鎮化地區初步形成城際交通網絡骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節點城市之間實現1—2小時通達。屆時，我國城鎮化地區城際鐵路運營里程將達到3.6萬公里（其中新建約8000公里），覆蓋98%的節點城市和近60%的縣（市）；新建和改擴建國家高速公路約1.3萬公里。展望2030年，基本建成城鎮化地區城際交通網絡，核心城市之間、核心城市與周邊節點城市之間實現1小時通達。（記者 劉志強）