12月11日,山東省政府新聞辦舉行新聞發佈會,就山東省日前印發的《關於加強安全環保節能管理加快全省化工産業轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)以及加快全省化工産業轉型升級情況作了介紹。記者獲悉,山東省將利用安全、環保、節能三個倒逼機制,開展化工産業三年綜合整治,加快轉型升級,通過推動化工企業“進區入園”,力克“化工圍城”、“化工圍村”等現象。

山東省經信委主任錢煥濤介紹説,山東是化工大省,全省規模以上化工企業收入、利稅等指標佔全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右。化工産業在快速發展的同時,也存在“化工圍城”、“化工圍村”,部分企業安全、環保、能耗不達標,企業安全生産主體責任落實不到位等諸多亟待解決的問題。《意見》明確,

提高危險化學品項目準入門檻,各地原則上不得再核準(備案)固定資産投資額低於1億元的新建、擴建危險化學品項目(不含土地費用)。嚴格禁止新上任何投資形式的淘汰類、限制類化工項目。

在推進企業“進區入園”方面,《意見》提出,對全省現有化工園區(集中區)進行全面清理整頓,由各市政府重新審核公佈。危險化學品企業,必須進入專門的化工園區(集中區)。凡在城市主城區、居民集中區、自然保護區和飲用水源保護區等環境敏感區、南水北調水源保護範圍及重點保護區等區域內的化工企業,2018年年底前原則上必須完成搬遷、轉産或關閉。另外,《意見》要求依法加強化工園區(集中區)管理,化工園區(集中區)邊界與居住區之間應建立安全隔離帶,並適當設置綠化帶,隔離帶內不得規劃建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感目標,凡未達到要求的,暫停審批化工項目。

此次《意見》中明確指出“打非治違”要與全省正在開展安全生産隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合,貫穿産業轉型升級全過程。省安監局副局長羅新軍介紹説,安全生産領域的“打非治違”就是打擊各種非法違法生産經營建設行為,治理各種違反安全生産標準和規範的事故隱患。“企業是隱患排查的主體,為解決企業自查走過場、不認真的現象,全省各級對所有化工企業進行調查摸底,逐一下達自查自改指令,督促企業對標檢查,徹底整改存在的問題和隱患,並將有關情況書面報告當地安監部門。”羅新軍説。

省政府節能辦主任劉緒聰介紹説,化工行業中相當多的企業屬於高耗能高排放企業。這次《意見》把實施化工企業“三評級一評價”作為轉型升級整治任務,並把節能降耗作為“三評級一評價”的重要組成部分,實行一票否決制。

所謂“三評級一評價”是指,安全生産、環境保護、節能降耗評級標準和産業政策、土地使用、産品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標。單項評級和綜合評價分別對企業評出“優”“中”“差”三個等次。對安全生産、環境保護、節能降耗評級,單項評為“差”的,總評類別即為“差”。總評類別為“優”的企業,列入“發展壯大”一批名單,各方面給予重點扶持；總評類別為“中”的企業,“規範提升”,制定整改方案限期完善提升；總評類別為“差”的企業,經整改後仍未達到法定條件的,予以“關閉淘汰”。

按照計劃,通過三年綜合整治,全省化工産業實現安全生産形勢穩定好轉,環境保護標準和節能降耗指標全部達到國家及省地方標準,化工産業園區化、産品差異化、技術高端化、工藝綠色化、生産安全化的化工産業格局基本形成。（記者 王佳聲）