小康不小康，關鍵看老鄉。

“木桶原理”告訴我們，木桶盛水量的多少取決於那塊最短的板子。農業是“四化同步”的短腿，農村是全面建成小康社會的短板。江西要實現綠色崛起，必須邁向現代農業強省；江西要美，農村必須美；江西要富，農民必須富。

農業現代化水平越高，對金融的需求就越強烈。12月1日，江西省召開首次全省農村金融工作會，吹響了金融服務好“三農”新的號角。

頂層設計，完善農村金融體系

地之根，莫如農村；國之本，莫如民生。

當前，江西省農業生産方式正由分散型向集約型轉變。農民收入來源，主要靠農業收入向主要靠非農收入轉變，農村生産主體，由一家一戶向公司化經營轉變。這些變化給農村金融發展帶來了深刻影響。與此同時，江西省農村金融也呈現出“四大不足”：需求日趨旺盛，但有效金融供給不足；需求多樣化，但金融産品服務品種比較單一；發展任務繁重，但農村金融發展環境有待優化；農村金融工作專業性強，但機構和隊伍的素質跟不上業務需要。

可以説，農村金融發展面臨的問題是金融機構體系的制度安排與農民的實際需求存在明顯的脫節。這次全省農村金融工作會議，組織者特意在做好江西農村金融工作的政策和制度安排上進行了一定的改革和創新，著力拿出一些務實管用的措施辦法，推動金融服務向基層下沉和傾斜。

為開好這次會議，省政府金融辦、江西“一行三局”等部門在會前召開了一系列座談會，對如何解決農村金融問題進行了深入的調查研究。在此基礎上，省政府出臺了擴大農村“兩權”抵押貸款試點工作實施意見、引導農村綜合産權交易市場健康發展的實施意見、加強和改進農業保險工作的意見等政策性文件，並逐步形成了推進農村金融工作的基本思路和政策措施。

“1+N”中的“1”從保證涉農資金供給、突出重點領域金融支持；深化農村金融改革，優化“三農”金融産品與服務；完善農村金融基礎設施，發揮資本市場、保險、財政等對“三農”的支持等方面進行了全面部署，並已在省直部分單位和金融機構組織了兩輪意見徵求。

“1+N”的“N”主要是指各涉農部門單位和銀行金融機構，根據各自職能及江西地方經濟金融發展的實際，提出的一些關於具體的操作辦法和實施方案。方案有加快推動“三農”企業掛牌“新三板”的若干措施；有開展農民住房財産權抵押貸款、農村土地承包經營權抵押貸款試點的實施方案；有支持全省油茶産業加快發展、支持水利加快發展的融資方案；有江西農業發展基金組建方案、保費補貼型農房保險實施方案、小額貸款保證保險試點工作實施方案以及金融扶貧工作方案等。

攻堅“五大關鍵”領域

有了遍佈各個鄉村的金融服務網絡、網點，金融“活水”才能夠流進“田間地頭”，才能用政策性的金融保障為農民的生産、生活提供堅強後盾，農民創業、農業産業化龍頭企業才能運用更多的金融手段做大、做優企業和産業。

此次金融工作會議提出：當前和今後一個時期，全省農村金融工作要以改革創新為動力，以大力發展普惠金融和健全農村金融體系為抓手，以促進農業發展方式轉變和推進城鄉一體發展為目標，堅持政策支持和可持續、市場化發展有機結合的基本取向，全面深化農村金融改革和鼓勵創新，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的合力，不斷建立健全多層次、多樣化、適度競爭的農村金融體系，有序推動江西省農村金融改革發展再上新臺階。

——以機構體系建設為重點著力完善農村金融服務網絡。堅持農村合作金融機構和村鎮銀行“三農”市場定位，加快推進農村中小金融機構經營轉型、機制轉型、服務轉型、風險管理轉型，樹立一批服務“三農”特色銀行、品牌銀行。

——以加大信貸投入為重點著力保障農業農村發展的資金供給。資金短缺仍然是農業農村發展的一個瓶頸制約，特別是信貸投入遠遠不能滿足農村經濟社會發展的資金需求。解決農村金融供需矛盾最緊迫的任務，就是要在創新金融服務機制、提高信貸總量上下功夫。

——以推動涉農企業上市掛牌為重點拓寬資本市場支農渠道。拓寬資本市場融資渠道，是農業産業化上規模、上水平的強力“助推器”。因此，要抓住農業龍頭企業這個重點，下大力推動現代農業與資本市場融合發展。

——以強化政策性保險為重點健全農村保險保障體系。由於歷史原因和産業特點，“三農”總是處於弱勢地位，面臨自然和市場的雙重風險。因此，要大力發展政策性農業保險，為“三農”發展保駕護航。

——以推進社會信用體系建設為重點優化農村投融資環境。農村金融體系的一大短板就是金融發展環境不優，主要體現在信用體系不完善、信用信息不對稱、金融債權維護難度大等。要有針對性地開展綜合整治，優化農村金融生態環境。

農為邦本，食為政先。江西農業強、農民富、農村美的壯麗新畫卷正徐徐展開。（記者 夏 曉、魏 星、丁 珂）