2016年，民航旅客運輸量預計增長10.7%，達到4.85億人次；運輸總週轉量增長11.5%，達到953億噸公里——這是記者從日前召開的2016全國民航工作會議上得到的消息。在數字可觀的背後，2016年，民航業還將迎來哪些大變化？

時刻資源拍賣、放開航線準入——市場化改革將多線推進

今年12月初，民航局宣佈廣州白雲機場、上海浦東機場將於2016年分別啟動“時刻拍賣”和“時刻抽籤+使用費”的初級市場改革試點。

對航空公司來説，航班時刻資源非常重要，好的時刻在同樣的運營成本下可以賣出幾倍的機票價格。此試點一提出即引起業界和乘客的廣泛關注，也宣告了新一輪民航業市場化改革的開啟。

此外，國內航空運輸價格也將在2016年繼續推進市場化改革，逐步擴大國內航線客運票價由航空公司自主制定的範圍。在價格改革推進的同時，對於市場上愈發多樣化的需求來説，2016年也將是低成本航空快速發展的一年。

“2016年，民航局將細化低成本航空發展政策，推進擴大低成本航空市場份額。”民航局副局長董志毅表示，民航局鼓勵企業進一步細分市場，在産品定位和市場分工上打造多种經營模式。

國際航線將再增200多條——“一帶一路”將引領國際化佈局

“一帶一路”倡議提出以來，我國民航進入了快速國際化的階段。

2015年，我國民航的國際客運量和新開國際航線條數增速均在30%以上，創歷史新高。“特別是‘一帶一路’沿線，總週轉量增長了76%，這個速度令世界吃驚。”民航局局長李家祥在接受記者採訪時表示。

李家祥透露，2016年，民航系統將繼續加大國際航線的開發，預計會在現有的663條國際航線基礎上再增加200多條。“十三五”期間，國際航線數量將成倍增加，運行範圍將向世界各地不斷延伸。

目前，我國已與118個國家簽署了雙邊航空運輸協定，與29個國家簽署了雙邊適航協定，有效推動了中非區域航空合作計劃的實施。

據了解，2016年我國將通過統籌優化國際航空運輸政策、完善國際航權分配機制、優化國際航線補貼等政策，繼續引導和鼓勵航空公司大力拓展國際市場。

北斗、C919、北京新機場——行業基礎將迎來“硬提升”

“加快推動‘北斗’系統在民航的應用和驗證；繼續開展適航攻關，做好C919等航空産品適航審定工作”，董志毅透露，兩個具有開創意義的科技成果，將在2016年加快推進。除此之外，2016年也將成為北京新機場建設項目全面開工的攻堅之年。各種“硬提升”將為我國民航業發展夯實行業基礎。

“加強基礎設施建設，是民航發展的當務之急。”李家祥説，機場數量少，航線、空域資源稀缺，大大限制了民航的發展。他舉例説，首都機場每天就有500多架飛機因機場資源不夠而無法安排班次。

據記者了解，2016年，我國計劃新開工的民航重點項目有11個，續建項目為52個，全行業預計固定資産投資達770億元。僅機場建設方面，就有北京、成都、青島、廈門、大連等新機場項目。董志毅預計，“十三五”期間，預計飛機總數將凈增數千架；新增運輸機場66個，2020年運輸機場數量將達272個，通用機場也將翻倍。

“關艙門後延誤”要問責——將提升航班正常率和服務品質

民航業大發展，乘客最關心的是航班正常率和服務品質會不會提高。今年10、11月份，航班正常率46個月後重回80%以上。但從絕對值來看，航班正常水平和服務質量與乘客的期望仍然存在一定差距。

記者從此次會議上了解到，為提高航班正常水平，在通過加強管理努力提高運行效率的同時，民航局將對“關艙門後延誤”和“長時間延誤”等關鍵問題實施嚴格管控。

“對達不到航班正常工作要求的單位，將綜合利用取消時刻、限制增加航班、削減飛行小時等手段進行處罰，甚至追究相關責任人的責任。”董志毅説，“民航行政機關將著力完善管理規範和正常性管理措施，建立常態化的航班正常督查和處罰機制，向社會定期發佈航班正常數據，形成航班正常工作倒逼機制。”（記者 陳恒）