第十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕
教育法高等教育法修改獲通過

第十二屆全國人大常委會第十八次會議今天下午在京閉幕，會議應到168人，出席159人，符合法定人數。閉幕會對付表決的法律案和授權決定等進行表決，其中，以146票贊成、4票反對、9票棄權，表決通過了關於修改教育法的決定；以141票贊成、6票反對、12票棄權，表決通過了關於修改高等教育法的決定。

全國人大法律委員會認為，為貫徹落實中央和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》有關教育改革發展的要求，對教育法律制度進行修改完善是必要的。全國人大常委會組成人員總體認為，修改決定草案吸收了各方面意見，對一些看得準、有共識的問題作了有針對性的修改，具有較強的可操作性，總體上已趨於成熟。也有一些常委委員提出，對民辦教育促進法修改涉及的有關問題還需繼續深入研究，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。

26日舉行的第十二屆全國人大常委會第五十九次委員長會議上，全國人大法律委員會建議，對《教育法律一攬子修正案（草案）》進行調整，“一攬子”中的民辦教育促進法修改暫不提交本次常委會會議表決。對民辦教育促進法修改中涉及的民辦學校分類管理改革的過渡辦法，建議請國務院有關方面根據常委會組成人員的審議意見深入論證，並抓緊擬訂相關具體措施，以利於對草案進一步修改完善，及早提請常委會再次審議。

經此次全國人大常委會表決通過的關於修改《中華人民共和國教育法》的決定對教育法第五條、第六條、第十一條第一款、第十二條、第十九條、第二十五條、第六十六條、第六十一條第一款、第七十六條、第七十九條等十處條款進行修改，並增加一條作為第十八條：“國家制定學前教育標準，加快普及學前教育，構建覆蓋城鄉，特別是農村的學前教育公共服務體系。”“各級人民政府應當採取措施，為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。”關於修改《中華人民共和國高等教育法》的決定對高等教育法的第四條、第五條、第二十四條、第二十九條、第四十二條、第四十四條、第六十條第一款等七處進行了修改，涉及高等教育辦學方針、人才培養、高校設立、學術委員會職責、評價制度、經費籌措等方面。

行政法學專家、中國政法大學副校長馬懷德在接受記者採訪時表示，黨的十八大以來，黨中央提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。“四個全面”是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。他表示，以《高等教育法》的修改為例，在這樣的大背景下，此次修法有非常強的現實針對性，是根據高教的現狀和問題，對當前的急需和特殊要求的修改，有利於發揮法治的引領和推動作用，深化高等教育改革，提高高等教育質量，滿足人民群眾的需求。（記者 柴葳 萬玉鳳 董魯皖龍）