新華社北京12月28日電（記者 許晟）國家發展改革委、證監會等22個部門28日聯合發佈合作備忘錄，將對違法失信上市公司實施部門間的信息共享和聯合懲戒。目前相關實施細則和操作流程正在制定，預計2016年實現信息推送和聯合懲戒。

根據《關於對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，聯合懲戒對象為被中國證監會及其派出機構依法予以行政處罰、市場禁入的上市公司及相關機構和人員等責任主體。

聯合懲戒措施包括：禁止參加政府採購活動；限制發行企業債券、限制在銀行間市場發行債券、限製成為股權激勵對象、限制補貼性資金支持、限製成為海關認證企業等；在設立商業銀行或分行、證券公司、保險公司等時作審批參考；在外匯管理行政審批、金融機構融資授信等方面作參考依據；在國有獨資公司董事、監事的任免及國有資本控股或者參股公司董事、監事的建議任免工作中予以參考；相關違法失信信息將向社會公佈等。

中國證監會副主席姜洋表示，部分上市公司及相關主體的違法失信行為還比較嚴重，這一方面需要加大執法力度，另一方面需要有針對性地加強上市公司誠信體系建設，從根本上提高市場的誠信水平。

他説，實行聯合懲戒有利於促進上市公司及其董事、監事、高級管理人員、控股股東、實際控制人等相關責任主體誠信守法和規範運作，是提高上市公司質量、夯實資本市場基石、保護投資者權益的重大舉措，是服務實體經濟發展、實現經濟持續發展的內在要求。