2015年9月，李克強總理來到大連高新技術産業園眾創空間，考察創新創業情況。一名創客告訴總理，其企業理念是用工匠之心打造現代産品，把傳統精神與現代工藝結合起來。李克強連連稱讚，創意無限、匠心支撐，創意只有結合匠心，才能誕生市場需求的好産品。（資料圖）

互聯網+、電子商務、快遞業……這些曾經的新生事物正日益成為中國經濟發展的澎湃動力，正如李克強總理所説，新業態、新産業潛力巨大，將與傳統經濟增長動能“並駕齊驅”。那麼，國務院在2015年為新經濟發展出臺了哪些利好政策？新經濟在2016年又將迎來哪些發展機遇？中國政府網新媒體為你梳理。

雲計算創新發展 推動建設網絡強國

政策 | 1月，國務院印發《關於促進雲計算創新發展培育信息産業新業態的意見》。

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《意見》從壯大新業態、強化産業支撐、加強安全保障三個方面提出了六項主要任務。一是增強雲計算服務能力。二是提升自主創新能力。三是探索電子政務雲計算發展新模式。四是加強大數據開發與利用。五是統籌佈局雲計算基礎設施。六是提升安全保障能力。

——2015年1月30日,《國務院關於促進雲計算創新發展培育信息産業新業態的意見》國發〔2015〕5號

設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區

政策 | 3月，國務院印發《關於同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》。

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《批復》明確了該綜合試驗區的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，打造跨境電子商務完整的産業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務發展提供可複製、可推廣的經驗。

——2015年3月12日，《國務院關於同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》國函〔2015〕44號

大力發展電子商務 加快培育經濟新動力

政策 | 5月，國務院印發《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。

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《意見》提出了七方面的政策措施。

一是營造寬鬆發展環境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。

二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。

三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務等。

四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設。

五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。

六是構築安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。

七是健全支撐體系，健全法規標準體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。

——2015年5月7日，《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號）

促進跨境電子商務健康快速發展

政策 | 6月，國辦印發《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》。

紅利

這是新形勢下，促進跨境電子商務加快發展的指導性文件。《意見》提出了五個方面的支持措施。

一是優化海關監管措施，優化跨境電子商務海關進出口通關作業流程。

二是完善檢驗檢疫監管政策措施，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度。

三是明確規範進出口稅收政策，制訂跨境電子商務零售進口稅收政策。

四是完善電子商務支付結算管理，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務。

五是提供財政金融支持，向跨境電子商務外貿綜合服務企業提供有效的融資、保險支持。

——2015年6月20日，《國務院辦公廳關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》國辦發〔2015〕46號

積極推進“互聯網+”行動

政策 | 7月，國務院印發《關於積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》。

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《意見》提出了11個具體行動：

一是“互聯網＋”創業創新，推動各類要素資源集聚、開放和共享。

二是“互聯網＋”協同製造，加速製造業服務化轉型。

三是“互聯網＋”現代農業，構建依託互聯網的新型農業生産經營體系。

四是“互聯網＋”智慧能源，推進能源生産和消費智慧化。

五是“互聯網＋”普惠金融，拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。

六是“互聯網＋”益民服務，大力發展線上線下新興消費和基於互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅遊、社會保障等新興服務。

七是“互聯網＋”高效物流，完善智慧物流配送調配體系。

八是“互聯網＋”電子商務，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，推動電子商務應用創新。

九是“互聯網＋”便捷交通，創新便捷化交通運輸服務。

十是“互聯網＋”綠色生態，推動互聯網與生態文明建設深度融合。

十一是“互聯網＋”人工智慧，提升終端産品智慧化水平。

——2015年7月4日，《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》國發〔2015〕40號

推進線上線下互動 加快商貿流通創新發展轉型升級

政策 | 9月，國務院辦公廳印發《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》。

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《意見》提出七個方面的政策措施。

一是推進簡政放權，調整完善市場準入資質，推進一照多址等住所登記制度改革。

二是創新管理服務，開展商務大數據建設和應用。

三是加大財稅支持力度，促進電子商務進農村，積極推廣網上辦稅服務和電子發票應用。

四是加大金融支持力度，發展第三方支付、股權眾籌等互聯網金融。

五是規範市場秩序，創建公平競爭的創業創新環境和規範誠信的市場環境。

六是加強人才培養，建設電子商務人才繼續教育基地，開展實用型電子商務人才培訓。

七是培育行業組織，建立良性商業規則，促進行業自律發展。

——2015年9月29日，《國務院辦公廳關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（國辦發〔2015〕72號）

國務院出招促快遞業發展 重點城市間48小時送達

政策 | 10月，國務院印發《關於促進快遞業發展的若干意見》。

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這是國務院出臺的第一部全面指導快遞業發展的綱領性文件。《意見》提出，到2020年，快遞市場規模穩居世界首位，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元；建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，形成具有國際競爭力的大型骨幹快遞企業；國內重點城市間實現48小時送達，國際快遞服務通達範圍更廣、速度更快，服務滿意度穩步提高；年均新增就業崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。

——2015年10月26日，《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》國發〔2015〕61號

國務院出招，加強互聯網領域侵權假冒治理

政策 | 11月，國辦印發《關於加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》。

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《意見》指出，要用3年左右時間，有效遏制互聯網領域侵權假冒行為，初步形成政府監管、行業自律、社會參與的監管格局。《意見》提出四方面舉措：

一是突出監管重點。堅持線上線下治理相結合，對網上銷售假劣農資、食品藥品、化粧品、醫療器械、電器電子産品、汽車配件、裝飾裝修材料等開展集中整治，嚴厲查處利用互聯網侵權盜版等違法行為。

二是落實企業責任。指導和督促電子商務平臺企業加強對網絡經營者的資格審查，配合執法部門反向追溯電子商務平臺上的侵權假冒商品經營者。

三是加強執法協作。完善部門間執法聯動機制，加強行政執法與刑事司法銜接，完善跨境執法交流協作機制。

四是健全長效機制。加快電子商務領域法規建設，明確網絡商品交易規範、爭議解決方式、法律責任以及各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力。

——2015年11月07日，《國務院辦公廳關於加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》國辦發〔2015〕77號

農村商業模式將迎來重大改變

政策 | 11月，國辦印發《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》。

紅利

《意見》提出七方面政策措施：

一是加強政策扶持力度。深入開展電子商務進農村綜合示範。制訂出臺農村電子商務服務規範和工作指引。推動電商扶貧。

二是鼓勵和支持開拓創新。開展農村電子商務創新創業大賽和農村電子商務強縣創建活動。

三是大力培養農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計劃，培養農村電商人才。

四是加快完善農村物流體系。加強農村物流服務網絡和設施的共享銜接，加快完善縣鄉村農村物流體系。加強農産品産地集配和冷鏈等設施建設。

五是加強農村基礎設施建設。完善電信普遍服務補償機制，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及。促進寬帶網絡提速降費，加快農村公路建設。

六是加大金融支持力度。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續。符合條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

七是營造規範有序的市場環境。加強網絡市場監管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農村電子商務誠信建設。

——2015年11月09日，《國務院辦公廳關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》，國辦發〔2015〕78號