①日前，飛鶴乳業工作人員演示用手機查看奶牛産奶。 新華社記者 金良快 攝
    ②近日，在秦皇島經濟開發區一家醫療設備企業，工人在生産車間工作。 新華社記者 楊世堯 攝
    ③日前，在福建省福清市洋梓村，村民正在承包田裏管理蔬菜。 新華社記者 張國俊 攝

今年以來，面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，更加注重提高發展質量和效益，更加注重引導市場行為和社會心理預期，更加注重加減乘除多措並舉，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，經濟結構不斷優化

一年來，我國在推進經濟結構優化的進程中三管齊下，一“減”、一“穩”、一“加”，從而取得明顯進展。“減”，指的是千方百計化解過剩産能；“穩”，則是注重供給側結構性改革；“加”，是在經濟運行中特別注重培育新的增長潛能，尤其是注重以創新支撐，引領經濟結構的優化升級。

做減法，
    多舉措化解産能過剩

今年以來，我國經濟的特點與問題都十分突出：一方面經濟發展基本面呈現出潛力大，韌性強，迴旋餘地大的特點；另一方面，結構性産能過剩問題依然比較嚴重。對現階段中國經濟來説，採取舉措有效化解産能過剩，是繞不過去的關口。

為了有效化解産能過剩，我國政府可謂是千方百計，不遺餘力。今年以來，有關部門按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係。一方面，依法為實施市場化破産程序創造條件，加快破産清算案件審理。提出和落實財稅支持、不良資産處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼併重組；另一方面則是盡可能多兼併重組、少破産清算，做好職工安置工作。同時，有關部門也注意嚴格控制增量，防止新的産能過剩。

工信部的數據顯示，今年以來我國加快調整優化産業結構。狠抓技術改造，推動完善固定資産加速折舊政策，支持危險化學品生産企業搬遷改造等449個項目。淘汰落後和化解過剩産能取得積極進展，預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩産能1500萬噸。集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點行業兼併重組進程明顯加快。

穩增長，
    注重供給側結構性改革

“供給側結構性改革”，是近來的一個熱詞。它雖然是在今年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上被正式提出，但今年以來我國的多項改革舉措，無不是圍繞加強供給側結構性改革來進行的。這一提法的著眼點，在於提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生産力水平實現整體躍升。

推進供給側結構性改革，是我國政府在總結以往需求側調控經驗的基礎上，更為精準地在供給側做文章。這一年來，有關部門著眼于提升有效供給。一方面，通過推進簡政放權，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業，讓市場活起來，讓企業願意去生産，增加供應。同時，努力幫助企業降低成本，以幫助提高企業發展能力，增加有效供給；另一方面積極支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。同時，補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。為進一步在供給側發力，我國還採取了更多切實舉措。如部署推進農村一二三産業融合發展，以結構性改革強農惠農；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體經濟效率；決定下調全國燃煤發電上網電價，減輕企業負擔促進結構優化等。

産業結構的優化，體現在市場主體的活力中。國家工商總局的數據顯示，截至11月底，全國新登記市場主體1321.5萬戶，比上年同期增長14.1%，其中企業389.5萬戶，增長19%，平均每天新登記企業1.17萬戶。新登記企業的大量涌現，也折射出這一年來我國微觀市場主體充滿活力和創造力。在新設立的企業中，第三産業佔80.7%，比2014年高出2個百分點。全國個體私營經濟共吸納就業2.76億人，今年新增從業人員2616.5萬人。數據變化表明，服務業持續“領跑”，成為我國經濟中的亮點。“互聯網+”等新産業、新業態的快速發展，為經濟結構調整注入了新活力。

做加法，
    創新引領結構優化升級

經濟結構優化升級的成敗，關鍵在於能否有效提升經濟效率和質量，進而培育新的經濟增長點。這需要以創新支撐和引領經濟結構優化升級，把創新擺在國家發展全局核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國産業向全球價值鏈高端躍升。

這一年來，我國加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。同時，加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創辦企業。加強知識産權保護和運用。深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程，鼓勵企業建立研發人員報酬與市場業績挂鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

2015年，我國面向全球競爭制高點啟動實施了製造強國戰略，制定和落實《中國製造2025》是其中的重中之重。《中國製造2025》提出了國家製造業創新中心建設、智慧製造、工業強基、綠色製造、高端裝備創新等五大工程。目前圍繞這五大工程，我國開展了工業強基專項行動，支持118個示範項目，一批關鍵共性技術和産品實現示範應用；完善國家製造業創新體系，認定75家國家技術創新示範企業和25家部重點實驗室；啟動了智慧製造專項和試點示範專項行動，支持新模式應用等93個項目，確定46個試點示範項目。

體制機制創新是深化結構性改革的重要抓手。這一年，我國構建外貿可持續發展新機制、創新外商投資管理體制、建立促進“走出去”戰略的新體制、優化對外開放戰略佈局。目前，我國及時推動出臺加快培育外貿競爭新優勢、發展跨境電商、服務貿易等一系列政策措施，初步構建了全面、系統的外貿發展政策體系。今年前11個月，全國實際使用外資金額同比增長7.9%，其中服務業利用外資比重達61.2%。今年前11個月，我國對外直接投資1041.3億美元，同比增長16%。

“合抱之木，生於毫末；九層之臺，起于累土”。經濟結構優化是項艱巨的任務，不能一蹴而就，需要一步一個腳印踏實推進。面對改革發展穩定艱巨繁重任務，只要弘揚實幹精神，調動各方面積極性，形成上下合力，就能邁向更高境界。（記者 馮其予）