國務院新聞辦公室定於2015年3月5日（星期四）下午13時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行吹風會，請政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆解讀政府工作報告有關情況，並答記者問。

    [寧吉喆]今年的《政府工作報告》對2015年工作總體部署講得很詳盡。今年政府工作的總體要求是，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話的精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關係，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

    一是穩中求進“雙結合”。《政府工作報告》中的表述是：堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，還是堅持穩中求進。去年的《政府工作報告》講的是穩中有進，我剛才講了三穩四進，今年還是要堅持穩中求進“雙結合”，也就是穩增長、穩政策、穩預期，調結構、轉方式、促改革相結合。

    二是量增質優“雙中高”的目標。《政府工作報告》中的表述是：保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。其中，中高速增長是指經濟增長；而中高端水平的表述，是從國際分工來的，過去一般都認為發展中國家，包括我們中國都處於産業結構、經濟結構的中低端水平，要向中高端水平邁進。這樣一個發展過程，就是産業結構、經濟結構從中低端水平向中高端水平邁進的過程。量增質優的“雙中高”就是：第一,我們要保持中高速增長。7%肯定是中高速增長，因為按照我們國家的實際和我們的理解，一般10%以上的經濟增長才是高速增長，而國際經常説7%是高速增長。第二，我們要邁向中高端水平。也就是經濟發展要量增質更優，要調結構、上水平。

    三是打造“雙引擎”的經濟社會發展新動力。一方面，推動大眾創業、萬眾創新，這是一個引擎。另一方面，增加公共産品和服務供給，這又是一個引擎。當前，經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造“雙引擎”，增添、培育和催生中國經濟發展的新動力。

    四是宏觀調控與改善民生目標相配合。今年的《政府工作報告》在2015年工作總體部署中，講經濟社會發展的主要預期目標時，第一次把民生環保目標和大家熟悉的宏觀調控目標一起放在了主要預期目標裏。大家都知道，宏觀調控有四大目標，經濟增長、物價水平、就業狀況和國際收支或是進出口貿易，全世界都是這樣的。今年《政府工作報告》還將居民收入增長與經濟發展同步、能耗強度下降3.1%以上、主要污染物排放繼續減少等民生環保目標，也列入了今年經濟社會發展的主要預期目標中。這也是符合我國實際的。

    五是財政貨幣政策與結構調整政策、改革開放政策相配套。李克強總理特別強調，積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。報告的表述是，經濟增長要向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力。這是結構調整政策助推經濟增長。改革開放政策則是要催生經濟發展的內生動力，從經濟學角度説，把需求的政策、供給的政策、收入的政策都結合在一起發力。

    我再介紹一下改革開放。強改革、促開放，是經濟社會發展的硬措施。改革措施主要有六個“大幅”：一是大幅縮減政府核準投資項目範圍，這件事發改委已經做了。二是大幅減少投資項目前置性審批。三是大幅放寬民間投資的市場準入。四是大幅縮減政府定價項目。五是大幅放寬對外商投資的限制。六是大幅放寬鼓勵類項目的核準權。