國務院新聞辦公室定於2015年3月20日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請農業部副部長陳曉華、海關總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強、國家標準化管理委員會副主任于欣麗介紹《全國農業可持續發展規劃》、《國務院關於改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》、深化標準化工作改革方案有關工作情況，並答記者問。

    [中央人民廣播電臺記者]請問黃主任，這次在國家層面出臺改進口岸工作的若干意見是基於哪些方面的考慮？另外，這些若干意見的實施對經貿促進有哪些預期的效果？

    [黃勝強]關於文件的出臺背景，我剛才也提到了，首先口岸對於促進對外經貿發展非常重要，但是目前在我們國家的口岸運行當中，還存在一些問題：比如，大家反映的比較關注的問題，就是口岸工作效率還不高，口岸幾個部門間協同配合還不夠有力，另外還有口岸通行效率還不夠高。這些問題，都在一定程度上影響了貨物的順暢進出，也影響了人員順暢進出境。

    為了解決這些問題，當前對外貿易下行的壓力也比較大，中央提出進一步對外開放，在這種背景下，我們出臺了這麼一個《意見》。因此，在出臺《意見》中，特別是圍繞要解決當前對外經濟和外貿問題。比如在經濟的新常態下，我們國家已經在兩年連續保持了貨物貿易第一大國的同時，但是外貿的傳統競爭優勢，還有過去成本優勢正在逐漸削弱，新的競爭優勢還沒有完全形成，外貿穩增長、經濟調結構的壓力增大。另外，內陸和沿海的開放程度又不夠協調，因此急需要加強和改進口岸工作。為此，目前在口岸工作在促進貿易便利化方面提出這麼幾個方面的內容，向媒體的同志們介紹一下。

    一是要完善“一帶一路”的內陸地區的口岸支點佈局，加快沿邊地區開放步伐，提升沿海地區口岸開放水平。剛才，我已經説過了。二是在改善外貿發展環境方面，這次《意見》中提出來，第一個要統籌推進全國的一體化通關，也就是説，全國目前有40多個海關，每一個海關都有一個關區。過去沒有實行一體化之前，關區和關區之間的貨物不是很順暢，現在要實行一體化通關。三是加快口岸各個部門的按照十八屆三中全會提出的加強口岸各部門間“信息互換、監管互認、執法互助”，擴大“聯合執法、聯合查驗”的範圍。用一句通俗的話來説，就是把過去的“串聯執法”改變成“並聯執法”。過去，我們口岸多部門執法，在口岸的查驗機構有海關、邊檢、動植物檢驗檢疫和商品檢驗檢疫等。大家出國回來後先過一個衛檢，然後再過邊防檢查護照，再過海關，這叫“串聯執法”。現在，我們準備加強口岸合作，把口岸改為“並聯執法”，也就是説，主要是貨物能夠一次性申報就可以解決問題，不要過多道手續。

    另外，進一步將加大口岸簡政放權力度，在現有基礎上，再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環節的行政審批事項，全部取消非行政許可的審批。

    再一個，要進一步提高“非侵入、非干擾式”檢查檢驗的比例，特別是對進口的貨物集裝箱檢查，採取用掃描的形式，而不是用打開箱子把貨物掏出來檢查的方法，提高“非侵入、非干擾式”的檢查比例。

    再一個，堅決取締進出口環節違規設立的行政事業性收費，進一步規範進出口環節經營服務性收費，切實減輕外貿企業的負擔。

    最後，還要優化通關環節的報關和手續辦理，加快推進監管證件無紙化進程，提高企業申報效率，節約報關成本。

    這些措施都將落腳點放在支持外貿發展，促進貿易便利、服務通關企業等經濟社會關心、關注的熱點方面。我們相信，通過加強和改進口岸工作，一定會對外經濟貿易發展起到很積極的作用。謝謝。