新華社北京1月15日電（記者 林紅梅、齊中熙）乘飛機出行已成百姓尋常出行方式之一。航班延誤是不少旅客遭遇過的“鬧心事兒”。今年“空中交警”打算做點兒啥？交通擁堵麼？正點上有改善麼？安全保障狀況如何？圍繞公眾關心的三個熱點問題，中國民航局空管局局長車進軍15日在此間接受新華社記者專訪時表示，將全力打造空管服務品牌，服務百姓安全順暢出行。

交通：更趨緊張

我國廣袤的空域裏，每天飛行著1萬多架次的航班，近兩百萬名中外旅客通過空中飛行實現了安全出行。如同地面交通有公安交通進行統一的交通安全管理和指揮一樣，中國民航局空管局就是承擔這種空中交通管理職能的系統。空管還承擔著空中修航路的職責，如同地面上公路交通建設部門的職能。飛機在空中有沒有航路可飛，航路好飛不好飛，飛機從機場起、降時的指揮等，都由空管系統承擔。

普通人抬頭看天，看到的是空蕩蕩的天空，其實在雲層上方，空域是繁忙緊張的。車進軍分析指出，中國民航運輸生産處於持續增長態勢，去年起降航班首次突破了780萬架次，同比增長5.7%；民航機隊規模不斷擴大，商務、警務、通用、娛樂等飛行呈快速上升勢頭。預計到2020年，全國民用運輸機場數量將超過270個，運輸飛機將達到4600架，全國民用機場起降架次年均增長7.7%，年保障起降架次將達1200萬，每年增加超過80萬架次。

車進軍坦言，空域資源不能滿足航空運輸需求的矛盾沒有得到有效改善，管理能力難以適應行業發展需求的問題仍然比較突出，未來幾年，空管系統在安全保障、航班正點、改革發展、隊伍穩定等方面的壓力將越來越大。

安全：嚴防死守

面對壓力，空管如何發展才能滿足公眾的需求？車進軍對空管系統提出，要完善治理結構、提升治理能力，嚴守運行安全、廉政安全、真情服務“三個底線”。

安全是公眾對空中出行的第一要求。車進軍指出，安全也是空管系統的生命線，是空管今後五年工作的固業之基。將採取以下措施嚴防死守：

一是構建安全責任體系，細化崗位責任，建立責任清單；實施重大安全事項掛牌督辦制度；加大安全生産在績效考核中的權重，實現安全績效與運行質量和保障架次“雙挂鉤”；

二是加強標準體系建設，組織編制《民航空管系統2016-2020年安全管理規範體系建設規劃》，研究起草安全獎懲辦法，修訂不安全事件標準、安全管理培訓、危險源管理、安全評估、安全信息管理辦法等制度，完善《空管系統不安全事件調查辦法》。

三要在惡劣複雜天氣、機場改擴建等影響運行安全的關鍵環節上下工夫，完善風險防控機制，降低運行風險。

四要打造統一的安全管理大數據平臺，建成統一的運行品質監控平臺，實時管控運行風險，建立空管系統危險源數據庫。

正點：打“持久戰”

服務是空管系統的本質使命。車進軍表示，要真情打造中國空管服務品牌，有效滿足航空公司、機場和社會公眾對空中交通服務的迫切需求。

針對公眾意見較大的航班延誤問題，車進軍直言“不能樂觀”。民航“靠天吃飯”，天路上的飛機越來越多，他將治理航班延誤上升到打“持久戰”和“攻堅戰”的高度來部署。他要求空管系統利用空中交通信息平臺網站和移動端軟體，及時發佈預警和限制信息，確保公眾知情權；推進全國流量管理系統建設，力爭實現全國飛行計劃統一處理，儘快實現協同決策系統全國一體化；提升首發航班出港正常率，準確發佈流控起止時間。

拓寬天路容量是治理航班延誤的治本之舉。車進軍表示，要抓住軍民融合的重大戰略契機，簽訂軍民航空管系統戰略合作協議，建立軍民航定期溝通協調機制，促進軍民航深度融合發展；堅持“東部擴展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念，加快建設適應航空運輸需要的航路航線網絡；在完善前期京昆、廣蘭大通道的同時，推進滬蘭、中韓，啟動京廣、滬昆等4個單向循環通道建設；推進瀋陽、廈門等重點地區空域優化，重點解決北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等6個地區空域使用緊張問題。