聚焦黨的領導 狠抓巡視整改
2015年中央巡視組第二輪專項巡視整改掃描

發現問題只是前提，推動整改才是目的。成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。

在當前遏制腐敗蔓延勢頭的階段，更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中，對巡視發現的問題分類處置，做到件件有著落。

1月29日，中國航空集團黨組向社會公佈了對2015年中央第二輪專項巡視反饋意見的整改情況。至此，本輪26家被巡視單位黨組織已全部向社會公佈巡視整改情況。我們來看這26家單位巡視整改的成效如何？

聚焦堅持黨的領導 強化管黨治黨政治責任

“黨的觀念淡漠”“黨的領導弱化”“管黨治黨不嚴”……這是去年10月13個中央巡視組向26家單位反饋時指出的共性問題，也是最突出的問題。巡視發現的所有問題，根子在於黨的領導弱化、黨的建設薄弱。

中國特色社會主義最本質的特徵是黨的領導，最大優勢也是黨的領導。翻閱整改通報，26家企業均把“加強黨的領導，推進‘兩個責任’落實”放在整改首要位置，採取實實在在的舉措加強黨的領導，進一步強化從嚴管黨治黨的政治責任和政治擔當。

26家單位黨委（黨組）對整改落實高度重視，“一把手”認真履行第一責任人職責。人民日報社社長楊振武作為人民日報編委會巡視整改的第一責任人，多次提出明確意見，作出具體要求。在巡視組反饋專項巡視意見當天，航天科技就成立了以黨組書記雷凡培為組長的整改工作領導小組，由雷凡培承擔巡視整改工作第一責任人職責。

通過不斷完善各級黨的組織架構，建立健全黨的組織，配備黨務工作幹部，各被巡視單位鞏固和加強黨組織的核心領導地位。中國華潤總公司通過新建、調整原黨組織建制等方式，增加黨組織372個。全系統現有1383名黨務工作人員，比整改前大幅增加。招商局集團黨委明確班子成員專人分管黨建工作，並將設立專職黨委副書記。整改後新設基層黨組織139個。12家二級公司和規模較大的三級公司均按要求設立了黨群工作部門，設置完成率100%。中國鋁業公司黨組重新為7家企業選派了黨委書記（或主持黨委工作的副書記），調整優化了28個所屬單位領導班子，對黨委書記兼任董事長或總經理的規模較大企業，設立專職黨委副書記從事黨建工作。

全面從嚴治黨，國企不能例外。針對重業務輕黨建等問題，被巡視的企業不再強調“特殊性”，更加重視黨的建設。

兵裝集團成立集團公司黨建工作領導小組，促進黨的建設與集團發展戰略相融合、與完善公司治理相統一。中國郵政集團制定了黨建工作述職考核制度，嚴格黨建工作考核程序，明確考核重點，強化考核結果運用。哈電集團自巡視以來，有關幹部任免、重大決策均通過黨委常委會進行決策，堅決糾正以領導班子擴大會代替黨委常委會的做法。

對問題不回避、不遮掩 立行立改動真碰硬

嚴查利益輸送、重處頂風違紀、加強幹部選任……綜觀26份整改情況通報，每一份都是直面問題的“分析表”。這其中，顯示出對問題不回避、不遮掩，敢於動真碰硬的決心和行動力。

關聯交易、利益輸送、靠啥吃啥等是本輪巡視反饋時的高頻詞彙，被巡視單位如何以實際行動回應這些問題，備受關注。民航局清理整改了3家合資、合作公司以及與特定關係人合作的問題，組織對分包、外協業務進行了專項檢查。認真整改“內外勾結”形成航材採購腐敗“利益鏈”的問題，做好民航飛行學院原院長鄭孝雍等腐敗案件查處工作。哈電集團對利用職務便利為親屬經營弄虛作假並謀取利益、配偶和親屬在有業務關係的企業投資入股併發生關聯交易的2名二級公司中層幹部分別給予撤銷黨內一切職務和黨內嚴重警告、行政降級處分。鞍鋼集團實行懲戒禁入機制，建立禁入名單，下發《關於發佈禁止鞍鋼下屬單位與部分企業發生業務往來的通知》，對涉及的23家有關單位實行禁入。同時對關鍵領域、關鍵崗位人員和領導人員輪崗交流2202人次。

針對“四風”問題，各被巡視單位均施重拳治理頑疾。中航工業嚴肅查處了群峰機械公司（3217廠）董事長、總經理、黨委副書記劉佔國違規操辦女兒婚宴問題，貴飛公司違規大量購置接待用酒等違紀違規問題。2015年以來，共立案查處違反中央八項規定精神的問題13起，其中給予18人黨紀政紀處分和組織處理，對12人進行誡勉談話。中國華潤總公司全面清理各類會籍會員卡，目前，總公司內部所持的52張美洲俱樂部會員卡已全部清理完畢，並留存了退會手續。針對總公司下屬某業務單元違規打高爾夫球問題，該業務單元深圳大區追回3名責任人相關費用23.9萬元，並給予撤職1人、黨內警告行政記大過1人、通報批評1人。

對在選人用人方面存在的突出問題，各被巡視單位開展專項檢查和認真整治。國家鐵路局2015年對63名擬提拔為副處級及以上幹部進行了重點抽查核實，7人因未如實報告個人有關事項情況被暫緩或取消任用資格。港中旅集團對巡視前突擊調整高管55人及選人用人中存在的帶病提拔、帶病上崗、親親疏疏、領導身邊工作人員提拔過快等問題進行深刻剖析，對群眾反映突出的3名高管人員分別做出了取消提拔、降職使用等處理。兵工集團對695份幹部檔案進行了4輪集中審核。完成巡視組指出的6家任期屆滿未換屆單位的換屆考核工作，完成3位總會計師交流，壓縮領導人員37人。

此外，對中央巡視組移交的問題線索，26家被巡視單位也按照“件件有著落、事事有回音”的要求，進行了逐項梳理、分類處置。

發現問題倒逼改革 促進企業持續健康發展

巡視致力於發現普遍性、傾向性問題，督促被巡視單位從體制機制和監督管理上找原因、究根源、抓整改。從整改報告可以發現，高度重視制度建設，將巡視成果轉化落實為具體制度，用制度固化整改成效，已成為被巡視單位的共識。

對發現的體制機制問題，各被巡視單位進行抽象和歸納，解剖麻雀、舉一反三，總結教訓，找出普遍性問題。針對採購方面的問題，國管局、中航工業都改進完善了採購電子平臺，推進採購信息化、標準化建設；在招投標方面，招商局集團、一重集團、港中旅集團、中國華潤總公司都制定完善了相關管理制度，阻斷腐敗發生的路徑，防止利益輸送。

堅持問題導向，巡視整改和著國有企業全面深化改革的節拍，著力於破除體制機制障礙，助推國企輕裝上陣，向著做強做優做大的目標邁進。東航集團以巡視整改為動力，倒逼改革，提升管理，促進發展，穩步推進各項工作。2015年前三季度，全集團實現營業收入747.81億元，同比增加37.82億元，增幅5.33%；實現利潤總額72.95億元，同比增加39.19億元，增幅116.07%。中國華潤總公司審計部組織所有下屬單位對近年來外部檢查、內部審計等過程中發現的招標採購方面的問題進行了全面梳理，共整理出2013年以來發現的招標採購方面的496個問題，其中，465個問題已經整改完畢，整改累計産生經濟效益8174萬元。

為期兩個月的整改落實時間緊、任務重、標準高、要求嚴，各單位針對中央巡視組指出的重點問題，出實招、求實效，破難題、建機制，做了一些工作，還有大量工作要做，解決了一些問題，還有大量問題亟待解決。各單位紛紛表示，將繼續認真貫徹中央要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，努力建立健全起一整套管長遠、治根本的制度體系，做好各項工作，發展好各項事業。（中央紀委監察部網站 徐夢龍 邱傑）