戰略性新興産業穩增長作用凸顯
將加快實施一批重大工程挖潛增效

我國戰略性新興産業的快速崛起，填補了傳統製造業的下滑空缺，穩增長作用凸顯，成為我國經濟增長的新“引擎”。然而，融資難、制度瓶頸仍制約著新興産業潛力的釋放。下一步，要通過推進改革、實施重大行動進一步挖潛增效

根據國家發改委宏觀研究院日前披露的數據，我國戰略性新興産業2015年收入規模有望接近20萬億元，增加值佔GDP比重將超過8%，完成“十二五”既定目標。在全球經濟復蘇緩慢、國內經濟面臨較大下行壓力形勢下，戰略性新興産業保持了近年來的良好態勢，集聚了經濟發展的新動能，對經濟增長的貢獻持續走強。

新動能持續發力

戰略性新興産業正成為支撐我國經濟增長的主要動力。其強勁增長填補了傳統製造業的下滑空缺，穩增長作用凸顯。

2015年上半年戰略性新興産業重點行業收入和利潤增速均超過10%。其中，工業部分收入增長是同期工業總體收入增速的5倍以上；工業部分利潤同比增長超過15%，而2015年上半年工業總體利潤負增長0.7%。

中國科學技術發展戰略研究院與中採諮詢的跟蹤調查顯示，2015年戰略性新興産業的採購經理指數連續11個月處於榮枯線以上，除去季節性波動影響，全年處於較高景氣水平。而同期製造業採購經理指數連續11個月在榮枯線以下，下行壓力較大。分行業來看，中國戰略性新興産業七大行業全年PMI平均指數都處於榮枯線以上，均高於同期的美國製造業和中國製造業PMI指數。其中，新材料、新能源和新能源汽車PMI指數位列新興産業前三位。

國家發改委宏觀研究院副院長王昌林分析，去年上半年，包括金融、文化旅遊、物流、新一代信息技術、生物與健康、高端裝備、節能環保等新增長點收入合計比2014年同期增加了3.6萬億元左右，增加值約為1.08萬億元，對經濟增長的貢獻率達60%。

戰略性新興産業已成為當前投資熱點。2015年前三季度，戰略性新興産業部分重點行業固定資産投資完成額同比增長15.4%，高於總體10.3%的增速水平。其中，信息傳輸、軟體和信息技術服務業投資增長超過30%，生態保護和環境治理業等領域投資增速也超過了15%。

去年，我國首架國産大型客機C919下線、由我國主導的4G網絡標準TD-LTE技術不斷成熟並大規模商用等一批科技成果亮點閃爍，一系列新模式、新産業、新市場崛起，從戰略性新興産業與傳統産業結合而形成的客戶到製造（C2M）新型商業模式，到信息與生物技術融合而推動的可穿戴醫療設備與系統、康復工程及器械等産業，再到幹細胞醫療、基因測序服務、分子診斷和生物芯片檢測服務等，市場前景誘人。

老大難仍待破解

戰略性新興産業發展的制約因素不容忽視。有關機構去年第二季度對1000家戰略性新興産業典型企業的調查顯示，融資難仍然是主要問題。主要銀行機構新增貸款餘額遠遠不能滿足需求。直接融資比重小，主要依靠銀行貸款是新興産業融資難的主要原因。

2015年初，國務院確定設立400億元規模的新興産業創業引導基金。經過1年探索，以股權投資運作財政資金的“新興産業引導股權基金”規模逾5000億元。目前，浙江、重慶、江蘇、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份設立各級戰略性新興産業投資基金近30隻，參股子基金數量超過370隻。

由此，在發展産業投資基金之外，支持符合條件的企業通過債券融資，在戰略性新興産業集聚區開展股權眾籌融資試點、推進股票註冊制等破解融資難的措施如箭在弦。

業內專家指出，當下制約我國戰略性新興産業發展的最大障礙是體制機制問題，需加快破除制度瓶頸。以生物領域為例，企業密集反映新藥和醫療服務準入問題突出。一是目前有上萬種藥品排隊候審；二是我國在基因檢測等新型醫療手段方面具備較強技術實力，但目前難以在全國範圍內推廣應用；三是在一些省級招標中，醫療器械國內和進口分組招標，導致自主創新産品受到不公平待遇。

重大工程將加速

戰略性新興産業是産業結構升級的主要方向，也是新的經濟增長點，直接關係到經濟發展的提質增效，加快發展是大勢所趨。

據發改委宏觀研究院估算，到2020年，我國健康産業（包括生物醫藥、醫療器械和健康服務業）發展潛力（産值規模）將達到14萬億至16萬億元，節能環保和新能源産業為11萬億至14萬億元，新一代信息技術産業為12萬億至15萬億元，高端裝備産業為8萬億至10萬億元，新型金融、新材料、現代物流、教育培訓、綠色農業等也具有較大發展潛力，新興産業累計産值規模潛力在60萬億至80萬億元。

如何進一步釋放戰略性新興産業發展的活力、潛力？採取力度更大、針對性更強、作用更直接的措施，推進重大改革，制定重大政策，實施重大行動，成為業界共識。

中國工程科技發展戰略研究院報告建議，加快實施一批重大行動，通過啟動新型醫療惠民、新能源、空間基礎設施建設等一批重大工程，培育一批新增長點；強化需求側政策引導。諸如在國際規則允許範圍內，加大對戰略性新興産業産品和服務的政府採購力度，加強充電設施、寬帶網絡、基因測序等服務體系建設，通過融資租賃、保險補償等方式促進首臺套、首批次産品與服務的推廣應用等。（記者 曹紅艷）