簡政放權是山西深化行政審批制度改革的先手棋。2013年、2014年山西省大幅精簡審批事項,2015年以來又分兩批取消、下放和調整了96項省本級行政審批事項,取消了14項政府部門內部審批事項,不再保留“非行政許可審批”類別。經過本輪改革,省政府部門保留的行政許可審批項目減少到409項。以行政審批制度改革為代表,綜改三年間,山西省行政管理體制改革持續深化。 權力清單和責任清單制度全面推行。2014年率先啟動推行權力清單制度工作,將其作為加強政府自身建設、實施“六權治本”的重要內容,2015年出臺了推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見,7月份公佈了省政府部門權力清單,本輪清理共精簡省政府部門和單位權力事項5343項,保留52個部門和單位行政職權3090項,精減率達63%。9月底公佈了省政府部門責任清單。 綜合性政務服務平臺和公共資源交易平臺建設加快推進。把兩平臺建設作為推動政府職能轉變、提高行政監管和公共服務水平的重要抓手,2015年底前省級政務服務平臺初步建成運行,省市兩級公共資源交易平臺整合規範工作基本完成,爭取2016年底前建成全省完整統一、各級各部門橫向聯接、縱向貫通、信息共享、全程覆蓋的政務服務網,全省範圍內形成規劃統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。 投資體制改革持續深入。不斷優化固定資産投資項目管理流程,出臺了2014版固定資産投資項目管理流程圖,前置條件和中間環節減少50%以上;大幅下放投資審批權限,下放投資項目審批權限8項,隨審批權下放的審批流程2項,下放審批工作量比例達60%;經過兩輪修訂,目前除國家規定必須由省級政府核準的項目外,全部下放市縣,省級核準類項目減少幅度超過50%。推動政府與社會資本合作的PPP模式,2014年發佈了基礎設施領域首批40個鼓勵社會資本投資項目,2015年發佈了總投資591.4億元的75個PPP項目。 企業信用體系加快構建。結合山西省實際,省政府出臺了《關於加快建立企業信用信息互聯互通交換共享機制推進企業信用體系建設的意見》,圍繞構建市場主體信用監管長效機制,部署了加快建設市場主體信用信息公示(共享)系統,推進信用信息歸集、共享、公示,建立四個方面12項重點任務,確保到2016年底基本建成全省集中統一的市場主體信用信息公示(共享)系統並與省信用信息共享平臺實現充分對接,守信激勵、失信懲戒、協同監管的聯動機制基本形成,政府監管、行業自律、企業內控和社會監督的市場主體監管體系基本建立。(記者 張臨山) |
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