大部分前置審批改到事後 “寬進”後將合力“嚴管”
全面實施“先照後證”改革，四川省政府原則通過相關實施意見

經過四川省內成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市州歷時18個月的試點後，四川省將把“先照後證”、加強事中事後監管在全省範圍推廣。2014年3月1日以來，以“寬進”為主要特徵的第一階段商事制度改革，有效激發了市場活力。3月1日，記者從四川省實施“先照後證”加強事中事後監管工作新聞發佈會上獲悉，四川省政府日前原則通過《關於落實“先照後證”改革決定加強事中事後監管工作的實施意見》，對四川省全面實施“先照後證”改革、加強事中事後監管作出具體部署。

註冊便利：

探索個體戶“二證合一”

長期以來，創業者要開辦一個公司需要跨越許多門檻，其中前置審批最難逾越。工商登記前置審批事項改為後置審批後，企業經營項目依法不需要經過許可的，可以直接經營，有利於市場主體更便利快捷地進入市場從事經營活動。《意見》明確了四川省工商登記前置和後置審批事項目錄。四川省工商局局長萬鵬龍介紹，四川省“先照後證”改革將150項工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批事項，最後確定為56項。大部分的行政審批從事前改到事後，將進一步降低企業創業成本。在此基礎上，《意見》進一步提出，“除法律、行政法規和國務院決定外，各地各部門一律不得設定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批”。

今年，四川省還將開展未開業企業、無債權債務企業和個體工商戶簡易登出試點，探索實施個體工商戶工商、稅務“二證合一”改革，推進企業名稱登記改革和經營範圍登記改革試點，持續推進工商註冊制度便利化。

信用監管：

跨部門失信懲戒機制年內實現

加強“寬進”後的“嚴管”，事關商事制度改革成敗。《意見》提出，要加快推進全省統一的信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統建設，加快實現歸集各政府部門在履行職責過程中産生的依法應當公示的企業信息，加快實現相關部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，加快建立健全跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。“後‘三個加快’，國務院明確要求在今年年內初步實現。”萬鵬龍説，當前最緊迫的是指導和推動市州建設企業信用信息共享交換平臺，將企業在各部門的登記備案、行政許可、行政處罰和其他信用信息真正載入企業名下。目前，樂山、遂寧的交換平臺已投入使用。今年四川省工商局將著力於省級信息共享平臺與地方信息平臺之間的信息交換和互聯互通建設。在此基礎上，推動建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，在經營許可、資質審核、政府採購等工作中，將信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入。（記者 劉佳）