關於山西經濟發展突破口的爭論一直存在，像今天這樣達成共識並不多見。

縱觀經濟發展的歷史，就是一部“不進則退”的浮沉興衰史。今天，站在發展的十字路口，每一個選擇，都將決定山西的前途和命運。

“三個突破”一經提出，不知觸動了多少山西人敏感的神經，理性和直覺都告訴我們，山西的未來或許就在這裡。

從頂層設計到實施細節，從美好藍圖到具體行動，一年來的實踐證明，從科技創新、金融振興、民營經濟三個方面實現突破，是破解山西“立體型困擾”的金鑰匙，更是托起三晉“六大發展”戰略的堅強基石。

突破之一：改革大幕拉開 科技創新引領經濟提質前行

○科技創新城正式啟動

○在全國率先建立省級科技管理新體制

○科技進步水平綜合指數上升2位，增幅全國第一

“如果要改變世界，先要改變我自己。”印度聖雄甘地的這句名言，對於尋求創新的山西來説，更有著特別的意義。

2015年，山西按下了加快推動科技創新的“快進鍵”。在經濟下行壓力持續加大的情況下，全省R&D經費投入152.19億元；有效發明專利擁有量比上年增長29%，達到8104件；6個項目獲國家科學技術獎；高新技術企業達到725家，比上年增長39.4%，兩年翻了近一番；全省科技進步水平綜合指數排全國第17位，上升2位，增幅全國第一。

科技創新在哪興起，發展動力就在哪迸發。在密集調研數月後，2015年7月16日，全省科技創新推進大會召開，省委書記王儒林向全省發出了科技創新、全面創新的號令。隨後出臺的《關於實施科技創新的若干意見》，共分為10個部分35條，進一步為山西省科技創新明確了“時間表”和“路線圖”。

六天后的7月22日，作為山西的“矽谷”，承載著山西人創新夢想的科技創新城開工建設，它的目標是要打造山西省創新發展的引擎和世界低碳中心。如今，已完成投資40億元，中科院、清華大學等35家研發機構先後入駐，首批21個項目進入全面建設階段。

今年1月28日，省政府又出臺了《山西科技創新城高端人才支持暫行辦法》等4個文件，啟動大量資金從人才引進、平臺管理、成果轉化、設備補助等方面再為山西科技創新城建設助力。

創新首先是一種理念，它離不開環境、體制和機制的支持。2015年，山西省在全國率先建立省級科技管理新體制，拉開了全省科技體制改革的大幕。

省科技廳廳長張金旺表示，新的科技計劃管理制度和管理辦法的出臺，標誌著山西省基本確立了決策、執行、監督相互分離的科技管理新體制。今後，山西省所有有關科技計劃將全部歸口到科學技術費類進行預算，整合成新的五大類計劃，之前由10多個部門管理、分屬31個（項）科技計劃的管理模式將不復存在。按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則，山西省將用兩年多時間穩步推進這項改革，到2017年全面實施科技計劃管理廳際聯席會議制度，科技計劃統一由科技管理平臺和科技管理信息系統進行管理。

資源有限，創新無限。煤炭産業走出困境，根本要靠創新。2015年，山西省組織120余名專家，歷時半年，全面修訂了煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化、煤機裝備、煤基新材料等6條煤基産業創新鏈2015版。從中找出了影響、制約全省煤基産業發展的關鍵技術節點，凝練出了一批重大科技項目，面向國內外公開招標，解決現代煤化工、節能減排、煤基産業鏈延伸等方面的關鍵技術難題。目前已有28個項目取得關鍵性技術突破，為煤炭産業“六型轉變”提供了科技支持。

羊年的甜蜜意猶未盡，猴年的紅包撲面而來。近日，省科技廳、省財政廳印發《山西省科技創新券實施管理辦法（試行）》，期待中的科技創新券政策正式實施。創新券主要用於對科技型中小微企業購買創新服務、開展技術合作等給予支持，採用網絡認證的電子票據模式，每個企業每年申請補貼額度為20萬元以內。

突破之二：融資逆勢上揚 金融振興支撐實體經濟走強

○108 個制約問題92.5%以上得到解決

○各類融資創歷史新高，直接融資首超間接融資

○山西金融投資控股集團有限公司掛牌

曾經執金融界牛耳的晉商，一直是山西人的驕傲。作為現代經濟的核心，談起金融，除了歷史，我們剩下更多的是無奈。

把金融振興作為突破口，不只是山西人對於金融的特殊感情，更是現代經濟發展的必然選擇。金融活則經濟活，金融興則經濟興。有著晉商文化的深厚積澱，山西金融振興的前景值得期待。

2015年5月29日，省委、省政府召開全省金融振興推進大會，吹響全省金融振興的“集結號”，掀開山西省金融改革發展的新篇章。同年6月8日《關於促進山西金融振興的意見》出臺，對山西省産業轉型升級、解決企業資金短缺、應對經濟下行、推進金融發展做出了戰略部署。

與此同時，省長李小鵬主持召開省政府常務會議，專門研究解決金融領域的突出問題。據了解，全省共收集了108個制約金融機構發展的困難和問題，經過近8個月的協調推動，重點突破，解決率達到了92.5%以上。在解決金融機構共性問題的基礎上，還逐行“打包”解決金融機構的個性問題，逐家對接解決困難，進一步優化了金融生態環境，有力地提振了金融機構支持山西發展的信心。

2015年，在全國融資總量同比下滑情況下，山西省社會融資呈現出總量上升、結構優化、成本下降的良好局面，共實現各類融資4498.83億元，創歷史新高。同比多增257.75億元，完成全年融資計劃的107.12%，金融業增加值佔到了全省GDP的8.9%，融資總量逆勢多增有效滿足了全省實體經濟的資金需求。

同樣令人眼前一亮的是，全省共實現直接融資2522.75億元，佔社會融資總量的56.08%，是間接融資的1.25倍，直接融資首次超過間接融資，融資結構逐步優化。其中，通過銀行間交易市場發行的非金融企業信用債券2281.79億元，佔到融資總額的50.72%，融資成本較低的債券融資超過新增貸款265.71億元，成為山西省融資的“主渠道”。

實現金融振興，山西最大的短板在資本市場，最大的潛力也在資本市場。2015年，山西省資本市場取得重大突破，通過建立券商協調機制，對接600多家入庫企業，在全省範圍內開展資本市場業務培訓，夯實了資本市場發展基礎。永東股份、東傑智慧2家企業成功上市，全省上市企業達到37家，股票融資同比多增229億元。“新三板”掛牌企業更是從2014年12月初只有1家，增加到2016年1月底的33家，當前這些數字仍在不斷刷新。

規模小、實力弱、佈局散一直困擾著山西省地方金融企業發展。 在醞釀近一年之後，山西金融投資控股集團有限公司終於在2015年12月16日掛牌，其涵蓋了銀行、證券、保險、信託、股權、資産、産權、再擔保、基金、投資和互聯網金融等各個門類要素，成為一個功能齊全、平臺完善、起點較高的綜合金融控股公司。

2015年，山西省保險業異軍突起，險資入晉步伐持續加快。全省累計實現保費收入553.81億元，同比增長26.87%，增速比全國平均水平快7.2個百分點，保費規模居全國第16位，保費增速位居全國第5位。保險機構在山西省新增8項債權投資，新增投資額172.7億元，是2014年全年投資額的3.83倍，累計投資額556.46億元，較2014年末增長45%。

突破之三：信心強活力增 民營經濟彰顯生力軍作用

○新登記各類市場主體同比增長36.8%

○民間固定資産投資佔到全社會的60.8%

○民營經濟“待批項目大起底”啟動

民營經濟是市場經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力的力量，抓住了民營經濟就抓住了山西發展的關鍵。

去年，省經信委的一份報告顯示，與中部其他五省及周邊省區相比，全省中小企業戶數、經濟總量、萬人擁有中小企業戶數均排在後位。

是什麼導致山西省民營經濟的差距？有經濟學者認為，除資源型産業先天缺陷外，發展環境不優、政策落實不力、審批效率低下是第一制約。

2015年9月1日，全省民營經濟發展推進大會召開，打開了破解民營經濟九大難題的通道。之後不久，《關於加快民營經濟發展的意見》對外發佈，這份極具含金量的指導意見和政策措施，幾乎覆蓋了一個企業發展從頭到尾的全部政策鏈條。

其實，從省委十屆六次全會以來，改革腳步就未停歇，省委全面深化改革領導小組審議通過和出臺了70余項重大改革制度性文件稿和制度性文件。與此同時，山西省工業減負“60條”、促進工業穩定增長“19條”等一系列政策措施精準發力。省政府部門和單位精簡權力事項5343項，精簡率達63%，保留的行政許可審批項目減少到409項，目前除國家規定必須由省級政府核準的項目外，全部下放市縣，省級核準類項目減少幅度超過50%。

改革釋放的紅利很快顯現，2015年全省新登記各類市場主體29.3萬戶，同比增長36.8%。值得一提的是，新登記的第三産業企業數量達到58424戶，同比增長25.06%，明顯高於第一産業企業和第二産業企業的增長量。民間固定資産投資完成8353.3億元，佔到全社會總投資的60.8%，這些投資多數集中在高科技産業、農業、旅遊文化業、金融業、現代服務業等新興産業。

投資主體增加、投資數額增長、投資結構優化，這些都表明山西省在推動民營經濟發展上取得了顯著成效，民營經濟的活力得到釋放，民營企業家信心明顯增強，民營經濟呈現百花待放態勢。

如何才能把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”？從品牌形象店，到電商平臺，再到直銷模式，水塔集團正在構建一個宏大的新營銷工程。據企業相關負責人介紹，未來兩年，水塔集團將在全國200個地市1000個區縣建設山西老陳醋體驗店。“十三五”期間，將輻射帶動1萬餘農戶，戶均增收5萬元，營業收入將突破100億元。

去年以來，山西省越來越多的民間資本開始進入養老服務領域。“阿姨，您好，這裡是幸福匯老年養護服務有限公司，請問您現在有什麼需要我們幫助？”成立於2015年5月7日的居家養老服務雲平臺——“關護通”智慧養老服務中心，目前已免費發放了1.6萬餘臺“關護通”智慧終端機。

去年，呂梁市瞄準社會資本精準發力，放開政府公共事業投資領域，面向社會公佈69個PPP項目，總投資930億元，國家發改委選中47個向全國推介，一大批涉及供水、供電、垃圾處理、公路建設、醫療、旅遊等領域的PPP項目成為投資呂梁的新熱點。

日前，省委、省政府又決定在全省開展民營經濟“待批項目大起底”活動，推進民營經濟項目審批進程。對屬於本級辦理的，限時辦結，對需要上報的，限時報出，對不能辦理的，限時告知，並幫助已投産但手續不全的民營企業加快完善和辦理相關項目手續，確保符合條件的項目儘快開工建設。

所有美好的事物，都不是可以迅速完成的。如何發揮好科技創新的引領作用、金融振興的支撐作用、民營經濟的生力軍作用，實現“三個突破”之間的良性互動，為“六大發展”提供源源不斷的能量，還有待我們進一步探索和實踐。

回顧一年來走過的道路，荊棘與鮮花、坎坷與輝煌相伴左右，然而前方總有驚喜在等待著我們。

“三個突破”的提出及實踐，將開啟山西未來發展的新通道。

“道路決定命運。”讓我們拭目以待！（記者 楊玨 左燕東）