稅務總局深化行政審批制度改革加強事中事後管理
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2016-03-04 19:39 來源: 稅務總局網站
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為貫徹落實《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》中關於“切實加強事中事後管理”的要求,近日,國家稅務總局印發《關於深化行政審批制度改革切實加強事中事後管理的指導意見》,明確了探索辦稅人員身份確認制度、逐步推廣網上備案、逐步推行電子發票等具體措施,加強和改進後續管理工作,提高稅收管理效能。

稅務總局政策法規司有關負責人介紹,根據國務院關於取消非行政許可審批類別的要求,稅務總局已取消《關於公開行政審批事項等相關工作的公告》(稅務總局公告2014年第10號)中的57項非行政許可審批事項。隨後,稅務總局又先後發文提出了加強和改進後續管理的要求和措施,如實施備案管理、優化申報管理、加強風險管理等等。同時,稅務總局針對取消審批事項先後出臺了若干具體的後續管理措施,較好地實現了簡政放權、放管結合、優化服務的工作目標。但是,取消行政審批後,後續管理工作中存在的一些問題和不足,亟需出臺指導性的意見進行規範。

《意見》站在轉變稅收管理理念、創新稅收管理方式、完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的高度,貫徹落實《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》精神,明確了後續管理的總體要求、具體措施、組織領導等內容。《意見》從四個方面提出了具體可行的措施:

——提高制度質量,利於理解遵從。建立稅收政策確定性制度,增強稅收政策的統一性、權威性、確定性、協調性和可操作性,便於納稅人和稅務機關準確理解、正確適用。推行稅收執法權力清單和責任清單,對納稅人實行分類分級管理,增強管理措施的針對性、有效性。完善制定稅收規範性文件的制度和機制,提高文件制定的科學性、民主性。

——加強服務引導,明確納稅人權責。優化納稅服務,強化申報管理,明確納稅人報送資料要求,加強稅收徵管基礎信息與申報信息的分析比對,探索辦稅人員身份確認制度。規範備案管理,制定減免稅備案管理辦法,探索備查管理和網上備案。

——實施有效監管,提高管理效能。推進大數據應用,統一數據採集標準,健全數據採集規範。加強風險管理,落實風險管理扎口統籌制度。加強發票管理,逐步推行電子發票,推廣使用增值稅發票管理新系統,實行所有發票網絡化運行,推行發票電子底賬。加強稅務稽查,建立健全隨機抽查和案源管理制度。

——完善社會監督,促進共管共治。推進信用管理,全面建立納稅人信用記錄,推進納稅信用與其他社會信用聯動管理,建立稅收違法“黑名單”制度,加強協同監管並對稅收違法失信行為實施聯合懲戒。發揮涉稅專業服務社會組織作用,推進政務信息公開,引導公眾監督。

責任編輯: 于士航
 
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