12日上午，2016年首都生態文明和城鄉環境建設動員大會召開。五位分管市領導就打擊違法建設、大氣污染治理、城鄉結合部綜合整治、水污染防治、緩解交通擁堵等作部署、下任務，明確了今年首都生態環境建設的時間表、路線圖。

新生違建“零增長”是剛性目標

過去三年，北京市共拆除4611萬平方米違法建設。尤其去年成為歷年來拆違規模最大的一年，拆違面積達1818萬平方米，11個區做到了新生違建動態清零。

拆違是生態環境建設的重要抓手。全市去年通過拆違減少或遷移流動人口近32萬人，相應減少年用水量1200萬立方米、垃圾近11萬噸，減少劣質散煤使用近20萬噸。

拆違工作目前也面臨著新形勢、新問題。市委常委、副市長陳剛説：“新生違建依然屢禁不止，呈現點多面散的趨勢，零增長目標未能實現全覆蓋。歷史遺留的違法建設，尤其是農村宅基地上違法建設的查處觸及了更多更大的既得利益，遭遇的正面阻撓甚至暴力抗法事件屢見不鮮。”

陳剛介紹，新生違建“零增長”是拆違專項行動的剛性目標。今年已經是拆違行動的第四個年頭，北京市將在實現新生違建“零增長”的同時，再拆除1500萬平方米既有違法建設。

二氧化硫濃度在北方供暖城市最低

藍天常在是廣大市民的期盼，北京自2013年起啟動清潔空氣行動計劃。去年，北京市PM2.5濃度相比2012年下降了15.8%，特別是二氧化硫濃度下降到13.5微克/立方米，在北方供暖城市中濃度最低，達到了南方沿海城市水平。

今年是完成清潔空氣行動計劃的決戰之年。北京市將完成遠郊3000蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”、全市1200家燃氣鍋爐低氮燃燒改造，減排1.3萬噸揮發性有機物，退出300家非首都功能規模以上企業。

市委常委、秘書長，副市長張工介紹，農村地區將確保在供暖前完成400個村的“煤改清潔能源”任務。東城、西城以散煤“零銷售、零運輸、零存儲、零使用”為目標，借鑒“朝陽群眾”、“西城大媽”經驗，發動街道、社區力量，防止燃煤銷售、使用的反彈。新增重型柴油車必須“戴口罩”（顆粒物捕集器），確保全年淘汰20萬輛高排放機動車。

張工説，為確保任務完成，北京市將開展“大氣污染執法年”活動，以法不容污的態度，嚴懲違法行為，尤其要開展好治散煤、凈四氣、降三塵等專項行動，為早日搬走壓在北京上空的PM2.5這座大山做出更大貢獻。

百名優秀幹部“蹲點” 整治城鄉結合部

“城鄉結合部流動人口達323.2萬人，佔全市流動人口總數的43.3%。近年來，全市破獲的刑事案件中， 70%以上的犯罪嫌疑人是流動人口，而他們主要居住在城鄉結合部地區。城鄉結合部地區的火災事故、安全事故發生率均佔全市總數的80%以上。此外，城鄉結合部的67個街鄉鎮有45個人口倒挂。在行政村層面，人口倒挂比例最高達1:30以上。”市委常委、政法委書記張延昆以一組數據來反映城鄉結合部地區治理的迫切性。

他介紹，北京市今年將對城鄉結合部開展專項整治，加大對扒包扒竊、入室盜竊、搶劫搶奪等治安刑事案件的打擊力度，嚴打嚴防嚴重暴力犯罪和帶有惡勢力性質的有組織犯罪，實現重點地區發案量同比下降15%以上、可防性案件下降25%以上。

全市將確定100個市級和100個區級挂賬整治重點地區，從市有關部門選派100名優秀中青年幹部充實到市級挂賬重點地區，“蹲點”式參與整治。市級財政還將按照以獎代補方式，對每個市級挂賬地區給予100萬元整治經費補助，專款專用。

明年底基本消除城市建成區黑臭水體

污水直排、水體黑臭依然是水環境治理最突出的問題。副市長林克慶表示，北京市今年將完善中心城區污水處理設施體系，重點推進再生水廠服務範圍內80公里污水管網支線建設，同步實施10公里以上雨污合流管線改造，逐步消除管網覆蓋盲區死角。

建成區黑臭水體專項治理也會在今年全面展開，力爭到2017年底基本消除城市建成區黑臭水體。今年重點加快首批24條段、67公里黑臭水體治理。

其中，通州今年完成新建改建再生水廠7座、污水管線116公里，解決70個村莊的污水收集問題，完成18條河段102公里的黑臭水體治理。城鄉結合部地區重點完成60個村莊的污水收集管網建設，在農村地區新建改建再生水廠12座、污水管線230公里，解決100個村莊污水收集處理問題。

此外，在森林綠地建設方面，北京市將建設城市休閒公園10處、小微綠地40公頃，新建屋頂綠化10萬平方米、垂直綠化50公里，提高公園綠地500米服務半徑覆蓋率，加快大尺度森林濕地和公園綠地建設，新增森林綠地2.5萬畝。

130條示範街20個示範小區違停必罰

在交通擁堵治理方面，副市長張建東介紹説，今年市政府提出“抓住關鍵問題、突出重點區域，凝心聚力建設一批重點工程項目、出臺一批需求管理政策、實施一批嚴格執法措施、推出一批改革創新試點，有效降低機動車使用強度”的工作思路。

加快交通基礎設施建設方面，加快城六區90條次幹路、支路建設，打通斷頭路，暢通微循環。開工建設20項市級疏堵工程項目，城六區完成50項道路疏堵工程。施劃公交專用道50公里以上，新增1萬輛公共租賃自行車，優化自行車出行環境，保障市民綠色出行。

加強交通秩序管理方面，有效整合視頻圖像資源，加大拍攝取證力度，嚴肅查處“涉牌，闖紅燈、闖禁行，亂停、亂放、亂行”突出問題，精確調整交通信號配時，提高路網通行效率。規範兩三輪車管理，加強對300余家快遞企業、4萬餘輛快遞車交通行為、車輛使用的規範管理。

提升停車管理水平方面，按照限制供給區、基本供給區和寬鬆供給區差別化供給的思路，制定全市停車規劃，統籌推進停車設施合理佈局、分類建設。加大停車執法力度，建設130條示範街，城六區建成20個示範小區，實現停車入位、違停必罰、交通有序。（記者 王皓 范俊生）