銀監會副主席：商業銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法

新華社北京４月２２日專電（記者李延霞、侯玉傑）中國銀監會副主席周慕冰日前表示，要以放好、管好扶貧小額信貸為重點，推動銀行業在精準扶貧上下工夫，商業銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法。

周慕冰日前在全國銀行業扶貧開發金融服務工作推進會上強調，做好扶貧開發金融服務直接關係到經濟新常態下擴大內需、促進經濟增長政策的實施。

針對於貸款發放，周慕冰要求做到“放得出”。商業銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法，對標準過高的信貸管理系統進行改造，或單獨建立針對貧困戶的新的授信系統。要對建檔立卡貧困戶開展逐戶走訪，進行信用評定，並頒發貸款證。延用農戶小額信貸的良好做法，在授信額度內由貧困戶自主週轉使用。基層網點要設立扶貧小額信貸綠色通道，努力實現對授信貧困戶憑貸款證櫃面直貸。

他表示，要結合實際創新扶貧小額信貸管理方式，促進提升效率、管控風險。合理確定扶貧小額信貸的不良貸款容忍度，對履職盡責的分支機構和信貸人員做出盡職免責安排，解決好基層機構和信貸員“不敢貸”問題。

在貸款回收問題上，周慕冰要求保證貸款“收得回”。鼓勵銀行業機構與政府部門協商一致簽署扶貧小額信貸合作協議，明確財政貼息、風險補償等相關內容；支持由地方財政出資建立壞賬損失風險金；引導推廣扶貧小額信貸保險或産業項目農業保險；由擔保機構為扶貧小額信貸提供擔保等。

為保證扶貧貸款“精準發力”，周慕冰要求實行“四單”原則：單列信貸資源來對接“五個一批”扶貧工程；鼓勵國開行、農發行和農行等重點機構單設扶貧開發金融服務機構，鼓勵其他商業銀行建立專項工作機制；單獨考核貧困地區基礎金融服務覆蓋率，加快完善普惠金融服務體系；單獨研發扶貧金融産品，以滿足貧困地區和人群的服務需求。

近年來，銀行業全面參與扶貧開發。截至去年底，國開行發放扶貧貸款餘額９６２３億元，其中當年投放２１２２億元；農發行當年審批易地搬遷項目貸款３２００多億元；農行在８３２個扶貧重點縣貸款餘額５９０７億元；郵儲銀行在重點縣當年累放各類小額信貸４１０億元；農村中小金融機構承擔了扶貧小額信貸投放量的一半以上，有力地支持了貧困地區各項事業發展。